# 陽光政策  

8月15日，韓國總統尹錫悅在出席「光復節（日本投降和韓朝民族重新獨立紀念日）」紀念儀式時，發表了宣言性質的對朝鮮「8.15三大統一藍圖、三大統一推進戰略、七大統一推進方案」，包括「確立自由統一價值觀」、「制造讓朝鮮居民渴求統一的變化」、「與國際社會合作」等主張及若幹具體方案。

全球關注俄烏戰爭情勢下一步發展之際，5月4日北韓試射今年第14次導彈，挑起東北亞區域緊張神經。隨至5月20日至24日美國總統拜登出訪南韓與日本，也將會探討北韓核武問題。事實上，北韓試射飛彈等同考驗美國印太防禦安全網與東亞領導角色。同時，總統拜登首次亞洲行選擇訪問南韓與日本，就是為鞏固美韓、美日同盟關係。此外，拜登更想考驗新任南韓總統尹錫悦親美態度是否為真。

北韓核問題不僅讓朝鮮半島陷入緊張，也威脅到美國、中國、俄羅斯等強權的利益，儘管中美韓朝4國相互舉行元首峰會，但仍無具體方案解決問題，對於北韓是否會要求撤離駐韓美軍，換取放棄核武？南韓慶上大學北韓專家、、民主平和統一諮問會議常任委員朴鍾喆24日直言，北韓金家三代領導人從未提出類似要求，且中朝關係存有矛盾，「對北韓而言，難以形容中國的存在」。

南韓總統文在寅18日首度踏足北韓平壤，與北韓最高領導人金正恩進行第三度「文金會」，文在寅為期3天的訪問行程，也是今年4、5月雙方兩度僅1天的文金會以來，雙方會談最久的一次。回顧兩韓領導人見面的歷史，2000年與2007年的兩韓高峰會都在北韓首都平壤舉行，文金三會將取得哪些重大進展，備受各界關注。

2017年5月10日，立場左派的南韓共同民主黨前黨魁文在寅，在超過1342萬張選票託付下，成為青瓦臺新主人，南韓第19任總統（大統領），且他在就職演說中提到，若情況許可，他願意訪問北韓，但北韓起初並不理會，甚至6度進行核彈試爆，不過在平昌冬奧氣氛的催化下，小文在寅31歲的北韓最高領導人金正恩態度大轉變，同意舉行第3次南北韓高峰會。

北韓勞動黨中央委員會副委員長、統一戰線部部長金英哲率領的高層代表團，25日上午由陸路抵達南韓京畿道坡州的都羅山南北出入境事務所，下午從首爾乘坐「奧運高鐵」前往平昌，出席平昌冬奧閉幕式。除了金英哲外，北韓代表團成員還包括祖國和平統一委員長李善權及6名隨行人員，預計在南韓訪問3天。

「我今天正式宣布，我們要對北韓政權發動有史以來最強硬的新制裁行動。」美國總統川普23日再度對北韓金正恩政權下重手，由財政部對56個與北韓相關的實體和個人祭出強硬制裁，目標是徹底斬斷北韓核武與飛彈計畫的資金與資源。此舉可能使朝鮮半島局勢再度緊繃，南韓總統文在寅推動與北韓交往接觸的「陽光政策」將受到衝擊。

南北韓關係隨著平昌冬奧開幕，似乎開始走進另一階段，因為北韓領導人金正恩派遣親妹妹金與正出席開幕式，10日在南韓總統府「青瓦台」與南韓總統文在寅會面時，更親自轉交金正恩的親筆信，邀請文在寅訪問北韓，眼看兩韓關係回溫，出席冬奧開幕式的美國副總統彭斯同日則說，施壓北韓放棄核武「沒有討論空間」，但面對主張「陽光政策」的文在寅，彭斯的外交任務可說是徹底失敗。

北韓最高領導人、朝鮮勞動黨委員長金正恩10日正式邀請南韓總統文在寅訪問平壤。金正恩胞妹、勞動黨中央委員會第一副部長金與正當天前往青瓦台、拜訪文在寅，轉交了金正恩的親筆信，並口頭轉達金正恩邀請文在寅「儘快、在方便的時候」訪問北韓口信。金正恩在親筆信中的頭銜為「朝鮮民主主義人民共和國國務委員長」，金與正的身分則是特使。

南韓總統文在寅在競選期間，就有意重啟「陽光政策」，以提供援助讓北韓重回談判桌，上任後更主動遞出橄欖枝，提出與北韓領導人金正恩會談的計畫，但北韓無動於衷，還無視國際警告，持續發展核武與發射飛彈，而聯合國對此祭出堪稱最嚴苛的制裁方案，不過文在寅政府仍不死心，21日宣布會透過聯合國旗下組織，向北韓提供800萬美元（約新台幣2億元）的人道援助。

北韓日前進行第6次核彈試爆，震驚全球，南韓總統文在寅在南韓時間4日晚間與美國總統川普通電話，雙方確定解除《美韓飛彈指南》有關南韓飛彈酬載（彈頭重量）限制；南韓國防部也與環境部達成協議，剩餘4輛尚未部署的薩德系統飛彈發射車及相關設施也將盡快臨時部署，不過南韓《朝鮮日報》評論指出，對北韓而言，「朝鮮半島和平方案」顯然是要南韓和美國單方面投降。

南韓總統文在寅15日在首爾出席兩韓《6．15共同宣言》17周年紀念活動，表示若北韓不再發起新的核武飛彈挑釁，南韓願意無條件與北韓進行對話。這是文在寅新政府成立一個多月以來，具體地提出重啟對話的條件。

民選政治最大的好處，就是沒有民意支持的人無法登上權力寶座。但民意從來如流水，不管出現什麼政治後果，人們無法向民意追責。本文專析文在寅總統治理下的韓國將如何參演「朝核四國演義」。

美國聯邦參議院的一個小組委員會10日舉行聽證會，探討對與北韓有貿易往來的中國公司和機構進行二級制裁（SecondarySanctions），以迫使中國真正幫助解決北韓核問題的可行性。有專家建議，對涉朝中國公司進行二級制裁應該是美國制裁北韓新策略的一部分，但也有人認為，美國不能夠通過制裁中國來迫使北京幫助解決北韓問題，美國應該與中國達成利益上的妥協。

文在寅10日當選第19任大韓民國總統，這也是繼金大中、盧武鉉之後，南韓相隔近10年再次選出左派領導人。自金大中的陽光政策以來，南韓左派對北韓多主張對話與援助，面對美國也不像右派那般親暱倚重。文在寅當選前，便宣示要重新啟動開城工業園區，當選後也宣稱「不排除訪問平壤」。隨著文在寅上台，朝鮮半島局勢或有機會走向平緩。