# 財稅改革  

近期，中國各地政府出台規定，響應中央政府的號召過「緊日子」，有的限制空調設置的溫度以節能，有的要求公務接待用食堂菜品，有的規定高鐵沿線出差不准用專車。更大的背景是在中國公務員和各種財政供養人員中延宕的「降薪潮」。

財政部提出的財政健全方案中，決定把銀行、保險業者的營業稅，由2％調到5％，預計可增加200億元的稅收。外界幾乎都是支持的聲音，都認為銀行保險企業獲利豐厚，多繳點稅是應該的。但銀行保險業者真的如此「肥滋滋」嗎？

行政院長江宜樺在向立法院施政報告書中，提出了「健全財政」的施政重點。第二天，財政部就提供更詳細的說明。這個方案有四個面向，分別是債務控管、支出檢討、資產活化、稅制改革。前三項都是行政當局內部的事，外界關注較少；第四項則與社會大眾相關，也自然成為輿論焦點。

政府財政收支不平衡，過去幾年情況持續惡化，因此這次財政部宣布的財政健全方案，原則上我們應予支持。不過，要決定支持，還真不是件容易的事。

財政部提出的財政健全方案，涵蓋中央及地方政府，並積極設法增加收入與減少支出，還有具體策略作法和數字目標，若能落實，可以改善中央政府的財政約1550億元，因此乍看之下，內容和架構尚屬「健全」。

財政部公布財政健全方案，宣示短期內建立回饋稅制度，增加高所得者的稅賦，以縮小貧富差距，改善所得分配情形。至於屢遭外界詬病的資本利得稅制改革事宜，則被列為該方案的中長期目標，日後再擇期研議。

行政院長江宜樺在向立法院施政報告書中，提出了「健全財政」的施政重點。第二天，財政部就提供更詳細的說明。這個方案有四個面向，分別是債務控管、支出檢討、資產活化、稅制改革。前三項都是行政當局內部的事，外界關注較少；第四項則與社會大眾相關，也自然成為輿論焦點。此次財政健全案中提到的稅制改革有幾個方向。其一是將一千萬元以上所得增加一個45%的邊際稅率級距，預計將會影響到數千位極高所得者，是標準的「大富人稅」。其二是對兩稅合一抵計個人綜所稅，由原本的100%抵計改為50%抵計，但數十萬小型企業給予豁免，仍得以全額扣抵；這也是一種「小富人稅」。