# 諮商同意權  

花東的夏日，總是充滿了旅遊的熱情與活力，每年各種的大型活動都吸引著大批的遊客踏足，這不僅帶動了台東的旅宿與觀光業，連帶的餐廳、小吃店、以及夜市都受惠匪淺，成為當地的重要經濟來源，而我們農民也是趁勢發展精緻農業，結合觀光做出轉型。

經濟部核准亞泥新城礦區礦權展延20年，居民不服興訟，一審法院認定未踐行原住民族基本法諮商同意參與程序，撤銷礦權展延處分，亞泥提上訴，二審今天駁回上訴而確定。

卑南族卡大地布部落，是依《原住民族基本法》保障、對傳統領域內的太陽光電廠建案行使諮商同意權利的部落，但如今部落投完票，卻預計在這個月要提出決議無效的訟訴。諮商同意的過程究竟出了哪些問題？

《原住民族基本法》立法逾10年，但原住民土地之土地開發利用仍無法落實「諮商同意權」，原住民部落迄今仍未取得公法人地位，讓部落集體行使權益淪為空談，原民會方面雖然105年5月完成《部落公法人組織設置辦法》草案之預告，但因為各界對於部落公法人的權限，仍有諸多爭議，原民會迄今仍未公告實施。未來即便上路，部落公法人既非地方自治團體，也無預算權，未來能發揮多大功效，恐怕也不樂觀。

原住民族委員會24日舉行「回顧與展望」年度記者會，原民會主委夷將・拔路兒談到亞泥新城山礦場礦權的相關爭議時表示，亞泥本身並不排斥讓原住民族行使諮商同意權，目前部落內部還有不同聲音，希望協調、溝通完成後，原住民能盡速行使諮商同意權。

立法院今（18）日經委會審查《礦業法》修法草案，經濟部雖然同樣提出修法版本，但由於仍把礦權展延視為既有權利延續，讓立委批經濟部「為德不卒」、修法只是「借屍還魂」。立委也要求，經濟部此次不再能迴避原住民諮商同意權問題，否則是陷剛開完第二次原轉會的總統蔡英文於不義。

紀錄片《看見台灣》導演齊柏林不幸離世，激起許多民眾要求經濟部撤銷今年3月火速通過的「亞泥新城礦區礦權展延20年」決定，行政院目前的回應是，將儘速修《礦業法》，並納入環評，未答應直接撤銷礦權。總統蔡英文30日首度就亞泥礦權的展延發表談話。她說，行政院必須把諮商同意權納入整套的作業裡面；她也說，監察院、司法機關已開始調查展延的決定，希望能給社會一個交代。

立法院經濟委員會20日通過提案，要求經濟部半年內暫停核可礦權展延，但卻爆出亞泥新城山礦場在期限前火速通過展延。5名朝野立委與民團，23日召開記者會，批政府公然欺瞞、漠視原住民權益，民進黨立委林淑芬批，「這就是現在的政府對待國土的方針嗎？這做法跟過去國民黨有甚麼不一樣？」