# 私立學校退場條例  

教育部昨（18）日下午召開「第2屆私立高級中等以上學校退場審議會」第6次會議，針對彰化縣私立大慶高級商工職業學校、財團法人台南市私立鳳和高級中學的存續進行討論，最終做出重大決議。

私校退場潮延燒，今年就有4所大學確定於7月倒閉，而屏東縣私立永達技術學院創立於1967年，受到少子化衝擊，早於2014年停辦，7.7公頃的校地閒置10年至今，行政院召開跨部會討論，將由屏東縣政府承接，評估學校債務，縣府擬以新台幣3.1億元價購，目前仍在協議中。

受到少子化衝擊，近幾年台灣有許多學校面臨倒閉，從國小到大學都無法倖免，如今又有13所私立高中職被列入「準退場」專案輔導學校，6所學校確定停招。

教育部去年9月公告環球科技大學列為專案輔導學校，改善期限將於5月31日到期。環球科技大學校長沈健華表示，目前有1個團體表達有意願承接辦校，雙方已商談合作辦學細節。

多所私立高中職和大專校院陸續被判定為「專案輔導學校」（簡稱專輔學校），根據去年實施的《私立高級中等以上學校退場條例》（簡稱《退場條例》）列為專輔學校的指標，包括財務顯著惡化、積欠薪資以及師資質量不符規定等，學校一旦被判定列入專輔名單，2年內未見改善，即面臨退場命運。另，根據退場條例而訂定之〈私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉，得據以召開退場審議會（簡稱退審會），決定專輔學校之認定及免除。到2023年4月，已經密集召開過13次會議，遭退審會公告列管者，計有私立大專校院7校，其中2校決定111學年度起停止全部招生計畫，並經教育部核定將於111學年度結束時停辦（近10年已約有10所私立大專校院停招或停辦），其餘都還在改善期限內；列為專輔之私立高中職11校，則全數在改善期限之內（停辦的高中職已有18校）。

在《戰國策椘策四》中有此記載；

教育部今天召開私校退場審議會，確認花蓮縣國光商工等6校法人解散。其中有3校曾試圖改辦，轉型為藝術或社會福利基金會，但被教育部駁回，如今走向清算，剩餘財產將歸公。

少子化衝擊下私立學校生源首當其衝，攸關私校退場SOP的《私校退場條例》日前通過立院初審，但關鍵的校產處置條文仍待協商。3大私校協會11日就此召開記者會，呼籲政府應協助私校轉型、改辦其他事業，而非預設一定會趁機掏空財產，要保留「活路」允許學校轉型。

立法院教育及文化委員會5日完成《私立高級中等以上學校退場條例》草案（退場條例）逐條審查，通過私校面臨退場時，須加派教職員生代表擔任董事，以及對學生受教權保障等條文，不過對最為關鍵的校產、土地處置等相關條文則全數保留協商。

就應然面而言，台灣歷史上的私校成立，是為支援教育公共性之不足，鼓勵私人（捐資）興學，並且給予興學單位諸多在校地、校產和稅務上的優惠。此外，私校主要資源來自學生學雜費和政府各項獎補助，換言之，私校「取之於社會，用之於社會」，具備十足的公共性和公益性，絕對不容以營利為目的，儘管董事會是以財團法人名義組成。私校董事會的英文是"boardoftrustee"，也就是信託委員會的概念，不是公司董事會，私校當然也不應被視為私人公司。然而，執政黨許多行政官員和立法委員，卻經常刻意或無知地曲解此意，其居心叵測、令人不解。

少子化衝擊，私立大專校院迎來倒閉潮，為此《退場條例》近期將於立法院闖關；然而最大爭議所在，正是已奄奄一息的退場大學，是否還能轉型改辦教文、社福事業，至今民間仍未有共識。儘管私校校長多認同應給一條活路，然而教育團體皆憂心，除了有機會讓私校董事會將校產轉為私有外，也質疑既然已經辦學不佳又沒改善，為何卻能轉做其他事業？

私校退場在少子化衝擊下已成為棘手議題，台灣民眾黨立委高虹安、張其祿今舉行記者會提出民眾黨版《退場條例》草案，以最近2年註冊率未達65%、合格師資比率未達80%等指標，將私校列入預警名單，並要求教育部每半年應查核1次，並公告遭列預警後1年仍未改善名單。高虹安表示，希望透過此草案，最快4到8年內徹底終結廣設大專院校、資源錯置的情況。

何謂高等教育的公共性？或許我們可以從歐洲中世紀以來的大學興起作為源頭說明。