# 氣候變遷綱要公約  

全球暖化的問題持續惡化，極端氣候頻繁肆虐世界各國，世界上最貧困的人口已經遭受氣候變遷的衝擊影響，隨著地球進一步升溫，如果各國不採取協調一致的行動，這種痛苦將變得更嚴重。第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（COP28）於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國舉行，美國期刊《外交政策》指出，在COP28上，各國必須將金融改革列為優先事項。

聯合國氣候變遷綱要公約第28次締約方會議(COP28)11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國（阿聯酋）舉行。號稱矢志在國際舞臺打響臺灣名號的民進黨政府，卻已經好幾年非常低調以對，常常只見企業界、學術界的參與者透過自己或媒體管道，呈現參與的心得或成績。

延期兩天後，聯合國氣候大會終於就閉幕共同聲明達成了一份共識：與會各國同意為氣候災害造成的損失設立一項專門基金。但是，既沒有明確基金的規模，也沒有明確出資方。共識文本同時對告別石油、天然氣能源只字未提。

因應2021年聯合國氣候變遷綱要公約／哥拉斯哥協議（COP26），本世紀末全球溫升要控制在1.5度C以內，須於2050年達到淨零排放。為積極面對淨零排放目標，市長陳其邁日前召集相關局處研商「高雄2050淨零排放策略」，確認本市淨零排放路徑及訂定「高雄市淨零城市管理自治條例」方向，該自治條例草案已於6月10日上網預公告5日徵求市民參與提供意見，後續將依法制作業進行修訂，送市政會議確認後送高雄市議會審議。

「氣候變遷因應法」草案終於在立法院初審通過，但爭議條文都保留協商，初審馬拉松跑了兩天，企業對於碳定價機制仍無所適從，民間倡議團體的訴求也未盡納入，沒有結論，他們都在等待具體的規範。

在COP26會議進行時，環保署的代表奔波場外，以〈氣候變遷因應法草案〉宣示台灣實踐2050年淨零排放的企圖，不過學者與環保團體憂心，在沒有明定權責、沒有規劃路徑，也沒有明確碳定價機制，難以達標。

世界各國民怨四起、群眾動亂不已，已經嚴重到影響聯合國、「亞太經濟合作」(APEC)等大型國際組織會議的進行。

聯合國氣候變遷綱要公約第23屆締約方大會（COP23），展現出了接續落實巴黎氣候協定的企圖心，且在相對自信的氛圍下，呈現出一種逐漸走出去年川普尋求退出或重新談判氣候協議的震盪氛圍。具體而言，此次大會的成就主要呈現在3大方向；即「完成巴黎規則書的建置」、「強化對話機制」及「促進全球參與」。對於台灣而言，在備受國際矚目的非核家園政策前提下，雖然同樣在「氣候公約的在地化」、「透明與公開」、「中央與地方乃至民間的參與」，都也有不錯的表現；然則被公約長期遺忘的感覺，加上徳國看守協會（GermanWatchInstitute）每每給外貿導向，能源及産業結構轉型困難的台灣，一個最後段班的評分，譲國人在面對氣候公約的發展時，20年來，總還是猶豫著要不要去擁抱它。畢竟，誠如此次德國之聲在訪問環保署李應元署長時所指出的，目前台灣已幾乎成為唯一世上無法正式參加氣候公約締約方大會的國家了2。