要談到日本軍妓制度的建立就必須從1918年8月至1922年10月－－日本派兵遠征西伯利亞，協助白俄軍隊對抗已於1917年成功推翻沙皇統治正在「解放」全國的蘇共談起；當時日本總共派出7.2萬的士官兵，而一份在1920年寫的報告指出──從1918～1920年間，在西伯利亞作戰傷亡者約有3,000多人（戰死1,387人、負傷2,066人），但得到性病的人數竟高達14,000～18,000多人（因為部隊長怕受處份，實際上報的性病患者只有2,012人）（註一）。日本軍部在事後的檢討發現，日軍到處強暴婦女、四處嫖妓的結果，不但染上一身的性病，除了影響部隊戰力外（一般輕症治療時間至少需要58天，重症則超過3年時間），反而逼使當地百姓做出更激烈的反抗，影響了「綏靖政策（appeasementpolicy，即「安撫政策」）」的執行。
