# 平衡政策  

〈小國大戰略〉系列上篇，筆者試析什麼是大戰略（grandstrategy），認為大戰略有三個要素：a）宏觀的指導原則；b）對國際總體現勢的觀察和預測；c）國家主次目標。同時，大戰略不是大國的專利。和大國相比，小國資源更有限，目標取捨更為重要。此外，就國際情勢而言，小國較大國更受制約，對國際政情的精準研判更為重要。又相較於大國，小國對國際變局極為敏感，更需要宏觀指導原則帶來的戰略定力。小國也需要大戰略。

近年來由於新南向政策議題持續熱燒，民眾開始有更多認識南亞、東南亞國家的管道與機會，然而我們真的有更了解他們嗎？抑或是大多數人仍存在著他們各方面還未比台灣進步、發達等刻板印象呢？一提到南向國家大部分人想到的多半是旅遊度假勝地、美食、景點......等等的觀光相關事物，很少會去注意到他們的政治情勢、在國際上的外交影響等政治相關主題。雖然這些國家大部分也皆是小國，然而在國際上得以在不同大國間縱行捭闔的案例事實上也不少，其中菲律賓可說是最佳代表。