# 外交人員  

根據知情人士向《南華早報》透露，駐中國大陸和香港的美國外交人員以及當地員工預計將被裁員一成。相關人員可能最早在本周五（2月21日）就會收到通知。

立陶宛外交部上週宣布將中國駐立陶宛使館3名外交人員列為「不受歡迎人士」，要求限期離境。中國外交部2日說，對此「粗暴挑釁行徑」表示強烈譴責和堅決反對，保留對立方採取反制措施的權利。

總統府於6日發布總統令，宣布任命民進黨副秘書長楊懿珊出任駐美公使，對此，媒體人尹乃菁在節目《少康戰情室》表示，楊懿珊是民進黨幕僚出身，但對美國外交這麼重要的駐美公使一職卻不是由職業外交人員出任，讓外交部人員心寒，直言若政府用人只想到要培養自己的心腹，「我覺得總統賴清德有負人民的期待。」

本年世界衛生大會於5月27日開議，儘管民進黨政府事前動員一切力量爭取參加，台灣還是被排拒於世衛大會之外。這是2017年以來，台灣連續第8年叩關失敗。與2009至2016年連續8年獲邀參加形成強烈對比。

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯7日對以色列發動突襲，以色列則迅速還擊向哈瑪斯宣戰，誓要將其徹底殲滅，多次派出戰鬥機空襲加薩地區，雙方死傷目前已超過3100人，戰事走向備受世界各國關注。以色列外交部於今（13日）指出，以國駐北京大使館一名人員遭刺傷，但中國媒體後續則表示，受攻擊的是外交人員的家屬，事件正在調查中。

英國的蘇格蘭古時候曾經是一個獨立王國，與英格蘭的結合過程，始於當時的蘇格蘭國王詹姆士六世同時繼位為英格蘭國王（史稱英格蘭的詹姆士一世），並且將他名下的蘇格蘭王國與英格蘭王國合併。1707年5月1日通過聯合法案，蘇格蘭與英格蘭正式合併成一個國家，名為「大不列顛王國」（KingdomofGreatBritain)。嗣後經過兩度改制，成為今日的「大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國」(TheGreatBritainofUnitedKingdomandNorthernIreland)，也就是我們所熟悉的英國（由英格蘭、蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭組成）。

近日屢傳台人受騙前往柬埔寨打工、被凌虐案件，引發各界關注。國民黨立委鄭正鈐、洪孟楷、吳斯懷15日前往柬埔寨了解並溝通，盼建立管道。洪孟楷今（16）日於臉書透露，如今當地僅一位30歲的女姓外交人員負責辦理急難救助，「她辛苦到臉上受傷後一直無法復原，已經擴散到蜂窩性組織炎。」

美國眾院議長裴洛西旋風訪台，中國隨即發動圍台軍演，引發各界關注，台灣成為國際輿論熱門話題，民進黨國際事務部主任的羅致政、前總統府發言人KolasYotka、去年重回立院的不分區立委林靜儀等，都接受超過10個以上，包括CNN、BBC、紐約時報、經濟學人、半島電視台等主流國際媒體，以及土耳其、愛爾蘭、印度等媒體訪問，替台灣拚輿論能見度，跟中國大打國際輿論戰。

中華民國駐尼加拉瓜的吳進木前大使，於兩國斷交後成為尼加拉瓜公民的消息，使許多國人同感震愕，因為目前媒體報導的訊息有限，所以我們也無從得知其中真相為何？因為整起事件實在有太多值得懷疑之處。雖然本案尚未水落石出，然而敝人反對吳先生此種極不適當的舉措，因為身為外交人員的身份，相當不同的特點在於其做為代表國家顏面的象徵。更何況當事者長期以來是派駐該國的最高負責人，業務過程必定會接觸到許多國家間交往的機密事項，於目前兩國已經斷交的時刻，前大使卻選擇入籍之前駐在國，相當程度上象徵對於本國執行中的外交政策不認同，也因此才會成為對方公民，前線作戰的指揮官，卻與後方運籌帷幄的指揮部有不同看法，這種落差無疑是外交部需要仔細思量的！此舉不但對於中華民國造成相當大傷害，更是外交工作上的重大污點！這些都需要努力拼外交的外交部，需要將原因釐清後告知人民真相。

立陶宛與中國的外交關係因台灣問題持續惡化，15日傳出立國外交部召回駐華臨時代辦，《路透》更率先報導立陶宛駐華使館所有員工與家屬共19人均已撤離中國。立陶宛使館表示將暫時以遠距方式提供領事服務，同時強調「一旦與中方達成互利協議，將完全恢復駐華大使館的職能」。不過《經濟學人》還是將此事稱為1981年以來中國與歐洲國家最嚴重的外交危機，當年中國駐荷蘭大使因荷蘭向台灣出售潛艦被北京召回。

美國賓州有隻狗從亞塞拜然入境美國，6月被檢驗出有狂犬病，美國疾病管制署7月宣布，暫時禁止113個狂犬病高風險國家的狗入境美國，《外交政策》日前報導稱，不少美國外交人員抱怨，決定此禁令前完全沒有詢問他們意見，尤其是在「調派旺季」，讓他們面臨愛犬無法一起搬回美國的困境。

美國前總統川普執政時期，國務院內部士氣低落，2017至2020年間近1/4高階外交人員離職，其中60%是職業外交官，但國務院面臨的情況並未因川普下台而消失，因為3位哈佛大學研究生的調查報告顯示，逾3成在職外交人員考慮離職，主因是體制缺乏問責和透明度。

印度疫情慘烈，傳我外館多人感染，還有疑似重症狀況，長年關注台印關係的民進黨立委管碧玲稍早臉書發文，指我駐印代表處員工堅守崗位，優先替台僑找班機回台，工作到最後一刻才倒下，盼全民替我駐印人員集氣，也早日可將他們接回來。

新冠肺炎疫情肆虐全球，北韓在第一時間關閉邊界、實施嚴格封鎖，迄今依然宣稱「零確診」，防疫力度卻無絲毫放鬆。

美國前國務卿龐畢歐1月卸任前表示，解除國務院過去數十年與台灣往來的內規限制，時任美國駐荷蘭大使胡克斯特拉隨即和台灣駐荷蘭代表陳欣新會面，而在新總統拜登上任後，美國駐外使節持續和台灣同級人員會晤，英國《金融時報》30日稱，拜登政府準備發布新的對台交往準則，讓美台外交人員更易互動。

全球武漢肺炎疫情持續蔓延。外交部今（2）日表示，至台北時間2月1日止，各駐外館處（含外交部及其他機關駐外人員）累計共35人確診，其中24人已康復。

中美關係不斷惡化，繼美國制裁14名中國全國人大副委員長後，中國宣布取消美國外交護照持有人訪問港澳的免簽證待遇。中國外交部發言人華春瑩今天（12月10日）在例行記者會上指出，由於美方利用涉港問題「嚴重干涉中國內政，損害中方核心利益」，中方決定，對在涉港問題上「表現惡劣、負有主要責任」的美國行政部門官員、國會人員、非政府組織（NGO）人員及其直系親屬，實施「對等制裁」。

美國政府5日公布的報告指出，美國駐哈瓦那和其他地方大使館外交人員經歷的神祕症狀，最合理的解釋是他們受到「定向」射頻攻擊。

台灣駐斐濟代表處日前辦國慶酒會，中國外交人員未受邀擅闖還打傷人。美國國務卿龐畢歐21日譴責中方作為，表示這並非中國外交官首次行為不當，並希望台灣友人能早日康復。

我國駐斐濟代表處日前舉行國慶酒會，2名中國大使館人員擅自闖入，拍照蒐集出席來賓資料，我國人員勸阻反遭毆打，斐濟警方到場處理後，中國人員以外交豁免權來拒絕警方調查。我國外交部發言人歐江安今（19）日表示，外交部第一時間慰問我國人員，並向斐濟外交部表達抗議，同時譴責中國目無法治的行為。

藍營近日猛打「卡神」楊蕙如議題，總統蔡英文今（6）日上午在高雄受訪時表示，大阪關西機場事件在第一時間對外交人員攻擊的，主要還是來自於國民黨立委，還有少數特定名嘴。她也再度澄清，她與楊蕙如並沒有私人交情，幾年來跟群眾的合照也非常多，不代表每個人都認得。

吉里巴斯與我斷交，國民黨立委江啟臣表示，中國大陸快速與密集的建交行動不只針對台灣，還有美中對抗和大陸全球影響力擴張布局的背景，但民進黨執政下兩岸轉趨零和對立，也讓台灣受到池魚之殃，他認為第一線外交人員的耕耘頗受好評，但政府正確的戰略設定，才不會讓他們的努力一夕付諸東流。

2016至2018年間派駐古巴的美國外交人員身體出現類似腦震盪的異常狀況，有專家認為可能是受到聲波攻擊。美國賓州大學醫學院23日發布最新研究，分析這些外交人員的腦部掃描影像，發現他們的腦部受到創傷性腦損傷，也有類似腦震盪的臨床症狀，但與一般腦震盪患者的掃描影像具有顯著差異。這項神秘事件的謎團仍未解開，賓州大學腦損傷專家史旺森表示，若不告知醫療人員受害者的背景與受傷原因，任何醫師都會認為傷者經歷了車禍或軍事級爆炸，因而出現創傷性腦損傷。

結束「自由民主永續之旅」的總統蔡英文22日才返抵國門，時代力量立委黃國昌隨即揭露國安局人員利用禮遇通關機會，私運大量香菸，而有網友在PTT政黑板貼文稱，外交部借調行政人員涉嫌購買私菸，暗指外交人員參與其中，對此外交部23日晚間再次強調，已確認無部內同仁參與菸品團購，並向刑警局告發此不實貼文，原貼文現已找不到。

外交領事人員特考（外交特考）每年錄取率均不到10%，堪稱是我國最難考取的國家考試之一，不過科技時代的外交已非傳統模式，曾在外交部與國外智庫工作的范姜（化名）直言，我國與其光喊著要「參與國際」，不如以實際行動培養年輕世代成為國際組織正式職員，而台灣數位外交協會理事長郭家佑認為，新世代外交人員應具備文化敏感度，「建立關係」不應只是國家建交，而是建立整個人脈網。

原班機取消要搶別家機票、盤纏用完沒錢可吃飯，甚至是要求代購限量版紀念品，我國駐外人員接到的「急難救助」五花八門，部分完全不符合「急難救助」需求，外交部原先的善意遭到部分國人濫用，受訪的年輕外交人員無奈表示，若有國人向部內反應，前線駐外人員就會被「關切」，加上外館人力吃緊，導致駐外人員面臨「內外夾攻」的龐大壓力。

外語能力是作為外交人員的必要條件，不過我國做為中型國家，難以像美國或大陸一樣，針對少數語言專門培訓人才，因此利用有限資源，務實地培養人才相當重要。由於我國外交人員幾乎都以國家特考錄取為準，對於是否要聘用非特考錄取人才，部分受訪的我國前大使認為，國家考試具公平性，且應尊重文官制度，但也指出，人員晉用應多元化，因為考試答得好不見得會做事。

我國參與國際組織的空間受限於中國，2300萬人民被剝奪與其他國家共同享有的權利，對於「兩岸關係好，外交關係就好」的說法，受訪的我國年輕世代外交人員直言，這句話很有問題，儘管中國有時願意讓我國獲得國際會議重要資訊，但都會趁機矮化我國國家主權地位，以中央提供地方資訊的姿態給予資料，而在這種條件下參與國際會議發言，「這樣外交關係算好嗎？」

「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的領土，中華人民共和國是中國唯一合法政府」，這是中華人民共和國與各國的《建交公報》中，必定會出現的一段話，即通稱的「一中原則」，且自1971年中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席次後，我國外交處境愈來愈艱困，除了面臨中華人民共和國的打壓，我國年輕世代外交人員認為，國家認同與定位是我國推動外交的最大阻礙。

近日，外交部派有「口譯哥」之稱的趙怡翔赴美擔任政治組組長，引發極大爭議。外界除了質疑趙怡翔的外交資歷，還有人認為他領太多錢，對此，趙怡翔在臉書表示，自己扣除美國生活衍伸出的各種額外開銷後，實際拿到手可用的約15萬台幣。15萬台幣多嗎？以台灣平均薪資來看是不少，但若以趙怡翔這樣有「口譯」能力的人而言，真的算多嗎？若趙怡翔不擔任外交工作而去從事專職口譯工作，是否能賺到那麼多錢？

太平洋島國是中國和西方較量的戰場，也是台灣不少邦交國的所在之地。本週舉行的太平洋島國論壇引伸了一段「外交風波」，島國遊走在大國之間也要步步為營。

民進黨重回執政兩年來，中共每挖走了台灣一個邦交國，媒體就以「雪崩斷交」負面角度報導，作為一個現職外交人員實在心有戚戚焉，尤其每一次發生斷交事件，少數外交退休前輩們更以冷嘲熱諷的方式，呼籲蔡總統要遵守九二共識云云，說什麼「現在沒有一個邦交國大使可以安心睡覺，請替前線同仁想一想」，「北京其實不想挖中華民國邦交國，但是蔡政府挑釁中國大陸，兩岸關係哪裡有維持現狀？」「兩岸關係不搞好，大陸挖我邦交國，前線外交同仁士氣一再挫敗，怎麼打仗？」等等似是而非評論，令人不解，國內意識形態對立，反對黨經常消費台灣的外交作為，而外交前輩以非外交專業為出發點的言論，對奉行國家利益至上，嚴守行政中立的職業外交人員作了一個不好的示範。

布吉納法索與我國斷交，這是蔡政府上任兩年來第4個與我國斷交的國家。國民黨發言人洪孟楷24日表示，在蔡英文政府的政治意識型態操作下，把台灣友邦一個個給嚇跑，而兩岸關係如此冷凍的僵局下，只會讓友邦更加需要在中國大陸及台灣之間做出選擇，這樣對提升台灣國際上的能見度有任何幫助嗎？

美國國務卿提勒森17日表示，由於美國駐古巴大使館的美國外交官疑似遭到神秘聲波攻擊，出現多起健康問題，美國正考慮關閉駐古巴大使館，古巴則否認參與這起神秘攻擊事件，並罕見允許美國介入調查。

媒體報導，宏都拉斯駐台的部份使館人員將在本月中調離台灣，並前往中國轉任新職。對此，外交部表示，沒有收到大使離任消息。宏國駐台大使謝拉也在今（11）日下午出面否認，表示不知道此消息從何而來。

年金改革國是會議22日登場，包括外交官、軍警消、私校教師、國營事業民營化後的勞工、法官及檢察官代表等各職業別，紛紛就其職業特殊狀況，對相關的退休制度提出建議。其中，外交部公務人員協會周道元說，外交人員知道很多國家機密，必須抗拒威脅利誘，忠貞不亞於軍人，盼有特殊退休制度。

近來有篇文章「153免簽國的真相」對於免簽成就以「金玉其外，敗絮其中」形容之，並舉衣索比亞、土耳其、巴拉圭等國的例子，批評我國的免簽護照依舊不甚便利。所幸上述批評已有「駁『153免簽國的真相』一文」澄清解釋，在此不再重述，但筆者想藉這個例子分享一些長期的觀察與感想。

曾於1979年伊朗人質危機（IranianHostageCrisis）中，庇護並協助6名美國外交人員順利離開德黑蘭（Tehran）的加拿大前駐伊朗大使泰勒（KenTaylor），15日在紐約辭世，享壽81歲。