# 土地權利  

最近關於傳統領域劃設辦法的爭議，雖然令人焦慮，但也確實開啟了過去所沒有的社會對話的機會。現代地籍制度（包括土地調查與土地登記）支撐了現代社會中特定的地權形式，但是卻也排除了其他形式的土地權，在全球中三億的原住民族人口的土地權就是其中之一。原住民族土地權在現代地籍制度中所遭遇的問題，包括了以西方經驗為中心所建立的土地登記系統無法正確的表達原住民族文化中的地權形式，也包括了原住民族因為缺乏文字記錄而在主張地權上的困難。

立法院內政委員會13日初審行政院版《原住民族自治暫行條例》草案 ，上午「原住民族青年陣線」先召開記者會，批評該草案未先與部落溝通，且草案有關自治權限的規定，欠缺土地及自然資源權利、不尊重原民固有體制，將變成「鳥籠自治」，而委員會內的民進黨立委也質疑草案不符自治精神。原住民族青年陣線指出，5年前馬政府推動《原住民族自治法》草案，因沒有土地、沒有權利，且排除《原基法》規定，遭到強烈反對而胎死腹中。如今新的《暫行條例》草案在草擬過程中，忽略與部落、族人的商議，僅以寥寥數場說明會做政令宣導，而草案內容更欠缺具體的土地與財政權限，同樣是架空原民自治權利的鳥籠自治。內政委員會質詢，綠委同樣砲聲隆隆，陳其邁痛批，草案拿掉了原民部落的自治事項，若沒有先解決土地問題，就是「玩假的」；莊瑞雄也說，草案條文處處限縮原民的自治權限，連自治範圍都沒有劃出，若照此通過，會變成原民罪人；段宜康則表示，草案將自治政府置於行政院下，並非自治，無法解決問題。不過，國民黨籍原住民立委孔文吉則替原民會緩頰表示，台灣原住民和平地漢人混住，劃定土地和區域的自治，在台灣窒礙難行，只能退而求其次，推動行動與文化面的自治。