其實，近年來全台各縣市一直無法妥善處理垃圾問題，無焚化爐的縣市需委託外縣市處理焚燒，而被委託的縣市因為需處理其它縣市的垃圾，消化量及處理速度便不如以往，同時為求公平起見，也要求委託縣市需協助運回底渣等變通政策，導致各地方政府協談不攏，互丟皮球下造成垃圾四處流浪，造成兩難的局面。火上加油的是全台各地事業廢棄物掩埋場也逐漸飽和，廠商依法要設立新的掩埋場又時常遭受環團阻擋，垃圾問題在沒有對策的情況下，於是就開始陸續有單位提出【開挖活化舊垃圾場】這樣的臨時性政策，希望爭取活化後的容積，來緩衝垃圾流浪和掩埋場面積飽和的困境。
