# 北約組織  

針對日前美方國安會前幕僚長亞歷山大·B·格雷（Alexander B. Gray）投書稱「台灣國會不挺國防」一事，引起國內諸多爭論，前國民黨發言人、《新共和通訊》智庫共同創辦人林家興投書《外交家》（The Diplomat）回應，認為格雷部分評論侷限於預算數字與政治責難，是忽略更深層的挑戰：台灣政府將預算和精力錯誤地分配到國內政治鬥爭上，而不是管理軍事採購項......

俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin，也譯為普京）今天說，俄羅斯打算從明年起刪減軍事支出。這與北大西洋公約組織（NATO）未來10年增加國防開支的計畫形成對比。路透社報導，北約盟國本月25日同意於未來10年提高共同支出目標達國內生產毛額（GDP）的5%，理由是俄羅斯構成長期威脅，必須強化平民和軍事韌性。蒲亭在白俄羅斯首都明斯克（Minsk）一場記者會......

美國總統川普今天在北大西洋公約組織高峰會中與盟國言歸於好，稱北約預期中的提高軍費協議是「每一個人的巨大勝利」。法新社報導，為了讓善變的川普如期與會，這場在荷蘭海牙（The Hague）舉行的峰會每個環節都經過精心設計，不僅縮短正式會議，還安排他下榻荷蘭王宮。相關策略似乎奏效，至少截至目前是如此：北大西洋公約組織（NATO）擬定的協議中，32個成員國將允諾20......

2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palaisdel'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D.Vance）甚至在慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。

過去，歐洲一直把美國視為最可靠的盟友；但在14日的慕尼黑安全會議（MunichSecurityConference）上，許多歐洲領導人和官員或許不再這麼相信了。美國近日的舉動仿佛打算犧牲「歐洲安全」，以換取俄烏停火。對此，《經濟學人》16日警告，不只是歐洲需要美國，美國也需要歐洲；川普若真希望與俄羅斯達成「可持續」的和平協議，勢必需要歐洲國家的支持。

北大西洋公約組織32個成員國的領導人今天將齊聚華府，慶祝地球上最強大的軍事聯盟成立75週年。自從俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，團結的北約協助基輔堅守陣地、甚至奪回被俄軍佔領的許多領土，也避免了整個歐洲與俄羅斯之間的直接衝突，還順道增加了芬蘭與瑞典兩個新成員。這個75歲生日確實值得慶祝，問題是俄羅斯的威脅仍在，甚至敵視北約的川普明年可能重回白宮，這幾天在華府幫北約過生日的歐洲領袖恐怕快樂不起來。

美國總統拜登和潛在對手、前總統川普6月27日的辯論，拜登的表現讓原本就擔心川普回鍋的歐洲盟邦敲響警鐘，而《外交政策》2日指出，台灣也避免表態，我國駐美代表俞大㵢強調，美台關係是「跨黨派且跨兩院」，不論誰在11月總統大選勝出，此關係都會繼續成長。

面對潛在的台海衝突及美國和中國競爭加劇，歐洲目前採取和美國捍衛國際法規，同時試著與中國保有互利關係。不過荷蘭智庫「海牙策略研究中心」專家撰文強調，當美國注意力轉向太平洋，歐洲的脆弱和對美國的依賴將顯露無遺，因此歐洲必須準備協助嚇阻中國、強化區域韌性和分擔美國壓力。

北約成立於75年前的4月4日，32個盟國外長如今齊聚布魯塞爾總部切蛋糕、觀賞軍樂隊表演，但週年慶氣氛難以掩蓋對烏克蘭軍援不及，還有擺明討厭北約的美國前總統川普可能再度領導美國這兩大窘境。

瑞典本月稍早成為北約組織最新成員，加入這個以美國為首的安全聯盟。然而，美國50州裡卻獨漏夏威夷不受北約集體防衛機制保護。專家表示，這種情況也可能不利於協防台灣。

距離提出加入申請近2年後，瑞典7日正式成為北大西洋公約組織（北約）第32個成員。瑞典總理克里斯特森11日向《POLITICO》直言，歐洲要了解中國對其他亞洲國家造成何種威脅。瑞典智庫專家潘杰根與杜格爾認為，瑞典的安全戰略只把中國視為威脅，可能會影響北約對中國採取更強硬的立場。

北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰伯格(JensStoltenberg)於1月29日在美國國務院與國務卿布林肯(AntonyBlinken)舉行共同記者會時表示，在俄烏衝突中，如果是俄羅斯達成目標，將鼓勵其他包括北韓、伊朗和中國大陸的領導人使用武力，「今日烏克蘭，明日可能臺灣」。

美國保守派陣營的一個小組向美眾議院提出了一項法案，建議就北約印太版設想成立一個可行性調查小組。此舉旨在增強威懾能力，應對中國和北韓在該地區越發囂張的表現。

芬蘭國防部15日說，將於下週簽署國防合作協議，允許美國使用北約最新成員國芬蘭的15座軍事基地。

中歐的斯洛伐克即將選出4年內的第5位總理，但隨親俄前總理費科（RobertFico）的反對黨民調領先，西方擔心北約成員的斯洛伐克在俄烏鏖戰之際出現親俄總理。

波羅的海國家立陶宛將於2024年5月舉行總統大選，目前確定的參選人是前衛生部長韋瑞佳，而網路上出現聯署請願，希望日前訪台的前總統格里包思凱特能夠參選，對此波羅的海新聞網24日指出，不能排除她最後點頭參選，只是新的任期可能損害她的聲譽，所以她說無參選意願。

美國前總統川普時期的國家安全顧問波頓（JohnBolton）在接受媒體訪問時批評前上司行事「毫無邏輯」，若再當總統，恐率美國退出北大西洋公約組織（NATO）。

美國經濟學家薩克斯3日在全球共善學思會活動上，直批美國在軍事領域投入大量資源，對永續發展卻是毫無作為，更稱美國無視俄羅斯反對北大西洋公約組織（北約）擴張的警告，讓烏克蘭落入「死亡陷阱」。他認為，若能跟隨亞里斯多德、佛陀和孔子理念，就能達到永續發展目標。

北大西洋公約組織（北約）領導人峰會7月11日至12日將在立陶宛首都維爾紐斯舉行，烏克蘭國防部長列茲尼科夫日前率先向北約喊話，希望該組織同意俄烏戰爭結束後，烏克蘭能立即成為旗下成員。他同時也強調，烏克蘭的北約成員國資格是不容談判的。

美國前副總統彭斯和前紐澤西州長克利斯蒂接連宣布投入共和黨初選，使得黨內爭取提名角逐白宮大位者有近10人。根據美國民調機構「晨間諮詢」民調，前總統川普以超過30個百分點遙遙領先，因此若川普回鍋上台，美國外交政策走向為何引發討論。

2014年，日本和北大西洋公約組織（北約）簽訂個別化夥伴關係合作計畫，但大部分軍隊合作不列入其中。隨著北約預計在日本開設聯絡處，《日經亞洲》27日指出，日本計畫夏季初期擬定新文件，可能於7月北約峰會公布，為雙方應對俄羅斯及中國的軍事合作提供共同框架。

隨著中國經濟快速成長，北京越來越習慣在外交爭端中使用經濟貿易作為脅迫利誘的武器，從立陶宛啤酒、澳洲紅酒到台灣鳳梨，都難逃中共當局的毒手。對此，前北約秘書長拉斯穆森28日在《外交政策》撰文呼籲，民主國家是時候仿效《北大西洋公約》第五條，制定一項「經濟版第五條」，作為集體反制中國經濟報復的新手段。

面對俄羅斯全面入侵烏克蘭，以中立為外交政策核心原則的瑞士，2022年底加入歐盟制裁俄羅斯的行列，日前聯合國大會表決要求俄羅斯撤軍及停戰的決議，瑞士也投下贊成票。不過在軍援烏克蘭部分，瑞士仍禁止直接和間接出口武器，其中立地位再度掀起熱議。

「1月13日對立陶宛很重要」，立陶宛國會友台小組副主席薩卡利耶涅13日直言，因為蘇聯在1991年的這天試圖奪走立陶宛的獨立地位，強調姑息只會讓霸凌者變本加厲。國安及國防委員會主席卡斯楚那斯則說，應對戰爭是全社會的責任，而立陶宛正在推行全民防衛。

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

鄰近烏克蘭的波蘭村莊普熱沃多15日遭到飛彈攻擊，疑似為偏離軌道的俄羅斯製飛彈，造成2人喪命。由於波蘭是北大西洋公約組織（北約）成員，外界關注是否觸發《北大西洋公約》第5條，即集體防衛條款，不過波蘭表示，正在查核資訊，考慮啟動公約第4條。

俄羅斯2月24日揮軍入侵烏克蘭後，烏克蘭外交部長庫列巴和總統哲連斯基，先後接受中國官媒《新華社》及香港《南華早報》專訪時，均表明希望中國協助讓俄羅斯停戰，但中國仍保持「中立」態度。德國智庫研究員研究員波伊塔撰文表示，烏克蘭領導階層已開始重新思考與中國的關係。

民主黨籍的美國總統拜登已上任1年多，但《紐約時報》24日指出，與前任總統、共和黨籍的川普時期相比，拜登的外交政策方向沒有太大轉變，而對中國政策則是延續川普政策的鮮明例子。川普時期的副國務卿畢甘表示，延續政策是常態，且在條件沒變的情況下，會有巨大引力把政策拉到同樣位置。

北大西洋公約組織（北約）6月29日發布新版《戰略概念》，首度把中國列為戰略挑戰，對此美國駐北約大使史密斯接受《外交政策》訪問時直言，這對北約來說是往前邁進一大步，因為盟友關注中國和俄羅斯「友好沒有止境，合作沒有禁區」的夥伴關係，認為有必要確認北約知道中國在歐洲－跨大西洋地區的作為。

北大西洋公約組織（北約）重拾冷戰集體防禦俄羅斯的創始使命，卯起來解決侵略導致的地緣政治動盪。本周，在西班牙首都馬德里舉行的北約峰會展示了西方的團結，領導人接力重申仍將全力打擊俄羅斯入侵烏克蘭的行動。

冷戰落幕30年以來歐洲最重大的地緣政治變局之一，29日在西班牙首都馬德里北大西洋公約組織（北約）領導人峰會正式登場，正式邀請北歐芬蘭、瑞典兩國成為北約第31、32個成員國。這是北約成立73年以來第9次擴大，而且正值俄羅斯侵略烏克蘭戰爭持續延燒，意義非比尋常。

北大西洋公約組織（北約）領袖峰會25至30日在西班牙馬德里舉行，而位於印太地區的澳洲、紐西蘭、日本及南韓首度參加此峰會。《外交家》特約編輯潘達29日表示，這4國出席峰會凸顯北約和亞洲關聯的重要性，且強調「基於規則的國際秩序」不只適用於歐洲，亞洲也適用。

北歐國家芬蘭與瑞典申請加入北大西洋公約組織（北約），是28日登場的北約領導人馬德里峰會焦點議題之一，而在峰會開幕前夕，原本揚言否決芬蘭及瑞典加入的土耳其，則在3國達成協議後，傳為贊成態度。俄羅斯則威脅，若芬蘭和瑞典成為北約會員國，將在與2國的邊界部署彈道飛彈及核武。

「我認為（美國總統拜登）是刻意那樣說，但絕不能忘了，事實上他過去也有過類似回應，即若中國武力侵犯台灣，（美國）會願意全力防衛台灣」，日本前首相安倍晉三24日接受印度英文電視台「寰宇一家」專訪時直言，白宮隨後澄清美國立場沒有改變，「但這是美國開始考慮調整戰略模糊的訊號」。

南韓是美國總統拜登首次亞洲訪問行程的第1站，21日與南韓新總統尹錫悅舉行峰會，會後聯合聲明提到對台灣海峽及南海的關切。《路透》23日引述專家說法指出，尹錫悅利用此次峰會，表達讓南韓成為「全球關鍵國家」的計畫，甚至會願意調整立場，加入對抗中國的行列。

俄羅斯揮軍入侵烏克蘭，促使北歐國家芬蘭及瑞典捨棄軍事中立原則，正式申請加入北大西洋公約組織（北約），而位於巴爾幹半島的科索沃，也表態要加入北約及歐盟，且於5月12日申請加入歐洲理事會。科索沃總理庫提直言，塞爾維亞並不想加入北約，因此北約對於科索沃申請加入，不須顧慮塞爾維亞。

俄羅斯侵略烏克蘭的行為，促使原本維持奉行中立原則的部分國家，紛紛調整策略。隨著北歐國家芬蘭15日宣布申請加入北大西洋公約組織（北約），鄰國瑞典同步跟進，最快16日會正式向北約遞交申請書。另外，土耳其也提出要求，要芬蘭、瑞典停止支持庫德族政治組織及解除對土耳其軍售禁令，做為加入條件。

正當全球關注俄羅斯入侵烏克蘭局勢之際，一直是俄羅斯盟友的巴爾幹國家塞爾維亞，卻在此時收到2019年向中國採購的「紅旗22型」地對空飛彈系統次級版FK-3。塞爾維亞智庫「貝爾格勒安全政策中心」高級研究員伍克桑諾維奇指出，除了推動武契現代化，塞爾維亞也想藉此增加與西方談判的籌碼。

烏克蘭2月遭俄羅斯入侵以來，天主教教宗方濟各有為受苦的烏克蘭人民發聲，卻未點名俄羅斯是侵略者，而義大利《晚郵報》3日刊登教宗專訪內容，他竟稱「北大西洋公約組織（北約）在俄羅斯門前狂吠」，可能是導致烏克蘭被侵略的原因。

北大西洋公約組織（北約）將於6月在西班牙首都馬德里舉行領袖峰會，而要更新的《戰略概念》是此次峰會焦點議題。美國國防部國際安全助理部長沃蘭德2日表示，防衛和威攝會是概念的討論重點，並稱從美國角度看，步步進逼的中國挑戰也應納入《戰略概念》當中。

是說許多人常會搞混北約與歐盟，分不清楚這兩者有何差異，為什麼俄羅斯強力阻止烏克蘭加入北約，卻不在乎烏克蘭加入歐盟。甚至有些人誤認為這兩者是互相隸屬的關係，北約是歐盟的軍事組織，但這是完全錯誤的觀念。兩者不僅非常不同，甚至還有些競爭關係。俄羅斯入侵烏克蘭後，不止激化了北約與歐盟的矛盾，甚至可能會造成地緣戰略重心的改變，改寫從第二次世界大戰結束後，整個歐洲大陸的樣貌與發展方向。

俄羅斯中部軍區副司令米尼卡耶夫22日表示，俄羅斯的第2階段「特別軍事行動」目標是掌控烏克蘭東部及南部，不僅為了建立連接克里米亞的廊道，也是要通往位於烏克蘭和摩爾多瓦之間的「獨立國家」聶斯特河東岸，但也使俄羅斯與北大西洋公約組織（北約）之間的緊張關係加劇。

俄羅斯入侵烏克蘭促使與俄羅斯相鄰的「中立國」芬蘭以及瑞典考慮加入北大西洋公約組織（北約），而歐洲島國愛爾蘭雖然也因烏克蘭戰爭，決定增加國防預算，但目前仍無意願加入北約，極左派政黨則趁機在國會提案，要求舉行修憲公投，把中立地位寫入憲法，不過該案以14票之差未過關。

俄羅斯「芬蘭人認為，如果普京可以屠殺他在烏克蘭的兄弟姊妹，那麼他對芬蘭也會肆無忌憚做同樣的事。我們真的不想再一次陷入孤立無緣的境地。」

歐洲聯盟理事會3月21日通過《戰略指南》，計畫2050年以前建立最多5000人的快速反應部隊。由於23國同為歐盟和北大西洋公約組織成員，主管歐盟共同安全防衛和危機處理的對外事務部副祕書長佛瑞斯表示，該指南表明北約是重要夥伴，因此確保雙方執行策略具一致性是首要課題。

「普京到底想幹嘛？」是最近西方討論國際局勢最熱門的話題，但烏克蘭學者溫尼基呼籲「別再問普京想要什麼了，而應該開始問烏克蘭人想要什麼」，因為4000萬烏克蘭人的聲音不該被忽視，烏克蘭也不該成為自己命運的旁觀者。美國「布魯金斯研究院」研究員史坦特則強調，普京對烏克蘭的戰爭並非「還沒開始」，而是已經進行了8年之久—原來隸屬烏克蘭的克里米亞2014年就遭到俄國佔領，烏東戰爭8年來更造成了1萬4千人喪生、逾百萬烏克蘭人因而流離失所。

中國政府對台擬在立陶宛設代表處表示堅決反對，決定召回中國駐立陶宛大使，並要求立政府召回駐中國大使。

北大西洋公約組織（NATO）於布魯塞爾召開高峰會前夕，秘書長史托騰柏格13日表示，北約各國領袖應制定更強有力的共同政策，來對付日益占主導地位的中國。

美國聯邦眾議員裴利日前提出法案，要求將台灣視為「北約+」成員，以強化美台防務合作。外交部23日表示，將持續關注法案後續進展，並與美國國會友人及行政部門保持密切聯繫。

為慶祝薩拉米斯海戰2500周年，最近希臘國家大劇院重新排演話劇《波斯人》，該劇講述了古希臘在薩拉米斯海戰中擊潰了兵力百倍於己的波斯艦隊的故事，受到觀眾熱捧。這說明曾經激戰的愛琴海依然暗流湧動。