# 交往政策  

10月中美國國安顧問蘇立文（JackSullivan）和中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在瑞士會談後的分析，美國和中國的較量進入一個相對平和的新階段。最重要的莫過於在蘇格蘭格拉斯哥氣候大會（COP26）中，美中兩國出人意料地發表聯合聲明應對氣候變化。瑞士會談後雙方本來說年底之前舉行拜習會，結果11月中旬就召開了，看起來美中關係緩和的進展還比預期快一些。

外交部最近頒贈一系列獎章給離任的外國駐台使節和外國民間友人，最新獲獎者是美國布魯金斯研究院（TheBrookingsInstitution）學者卜睿哲（RichardBush）。外交部獎章頌詞中肯定卜睿哲長期致力台美合作交流，提升台美關係。

在美中台三角關係的天平上，二○一九年肯定會是最充滿變數的一年。它不僅適逢中美建交和台美斷交四十年，更面臨會否出現重大測試與轉變的考驗。要檢視過去四十年歷史，客觀的分析應該建立在三個面向之上，而非隨著單一事件流於政治口水。

今年是中美建交四十周年，準確地說，中美從未曾絕交；「中美建交」是指美國承認北京的中華人民共和國，即中共政權是中國的合法政府。這幾十年間，雙方領導人的個人特質一直是影響中美關係的重要因素，中國的外交政策從來都是最高統治者一錘定音，美國總統的性格也發揮重要作用。