# 《國民體育法》  

東京奧運順利落幕，台灣選手此次表現亮眼，讓國人對未來體育發展更加重視。值得注意的是，「伸一伸腳、體壇就震動」的中華奧林匹克委員會，依照時程必須在今年底改選。民進黨政府評估，現任中華奧會主席林鴻道，雖在出賽前牽涉未實現總統蔡英文讓選手搭商務艙承諾，及有財團把持奧委會等譏評，但以林當今體壇大哥大的實力，若再選連任，幾無人能敵。

當年體育改革修法喊得漫天響後，長期被外界所詬病的單項協會不透明的問題，如今解決了嗎？有一體壇要角認為，體育署雖基於國際規範，不能要求協會要做什麼，但他們能告訴社會協會沒做好的地方，如公開會員名單、要求財務透明等，但體育署卻僅最低限度的「依法行政」，未落實修法後的規範。

《國民體育法》去年修法後，5位體協高層被發現為鞏固各協會理監事改選主導權，涉蒐集並交換民眾個資，換票互灌人頭會員。台北地檢署後來考量5人均認罪給予緩起訴，但高檢署認為全案仍有事證須釐清，有部分被告也非真心認罪，今（5）日撤銷緩起訴處分，將全案發回北檢續行偵查。

《國民體育法》去年9月修法後，各項體育協會亦陸續展開改選，卻傳出有體協灌水會員人數來操作選舉，引起外界諸多質疑。對此，監察委員楊芳玲、王美玉今（26）日申請自動調查。

《國民體育法》今年8月臨時會三讀，並於今年9月20日公告三讀通過後，各單項運動協會將依法全面改選理事長，不過近來協會改選引發許多爭議，立法院長蘇嘉全日前邀集各方相關人士出席協調，蘇建議應依照各運動單項協會屬性，在不違法的方式下，採取漸進、緩和或是試辦模式的方式進行改選，雖然協調會最終因體育署長林德福提前離席，不歡而散，但政府似乎意識到此波改革有未妥適之處，欲亡羊補牢。

《國民體育法》８月底完成修法，體育署署長林德福10月11日在臉書上宣示，全國單項體育協會「理事長直選，民主一次到位」，由於體育署公告「特定體育團體章程範本」及「特定體育團體辦理理事長、理事及監事選舉實施原則範本」，在個人會員加入的機制上，讓單項體育協會完全沒有審查與置喙空間，前行政院秘書長、現任中華民國射擊協會理事長陳士魁，日前透過公開信，宣布將辭去射擊協會理事長職務，陳表示，「我們被騙了！體育改革從頭到尾就是一個清算鬥爭，奪權的陰謀與設計。」

體育署長林德福11日在臉書上發文，提出8點改革計畫，包含理事長全面直選等項目。有綠委在質詢時詢問，若特定體育團體不遵守該怎麼處理，林德福12日回應，會想很多方法來克服，現在不宜在這裡講，但法律上賦予體育主管機關的權限，例如減少補助，最好不要用到；教育部長潘文忠則說，加強溝通外，不管經費或法職權上的監督，會貫徹修法後的執行。 

《國民體育法》8月底修正後，體育署訂定「特定體育團體章程範本草案」，將團體、個人與運動員會員，理監事分配比率訂為5:3:2，遭時代力量批評護航團體會員，單項體育協會的團體會員，真的是「被改革對象」嗎？中華棒協理事長廖正井以棒協會為例，強調棒協團體會員分配17席理事，其中六都各分到2席，再加上幾所積極推廣棒球的大學高中，這樣的分配已做到各界參與，未來如果增加個人會員理監事席次，「這些人真的會想來開會嗎？」廖正井與丁守中等藍營背景協會理事長，目前都表態明年不會續任理事長。

世大運喚醒台灣人的「體育魂」，讓《國民體育法》修正案，一鼓作氣在8月底三讀通過，然而，該法規定「特定體育團體會員組成，應以開放人民參與為原則」條文，卻可能埋下體育協會無法運作的禍根，據了解，體育署為了讓有意參與改革的民眾申請入會，目前透過體育署官網，開放民眾在11月底以期申請入會，卻無視《人民團體法》針對社團法人召開會員大會、修改章程與改選理監事，有諸多門檻限制，包括籃協與棒協均表示，未來恐將因會員人數暴增，無法湊足法定開會門檻，會務運作恐陷入停擺。

新通過的《國民體育法》中關於理事席次、入會須先經審核等規定，遭批護航協會舊勢力。體育署長林德福解釋組織章程只是行政指導，但時代力量立委徐永明與黃國昌相當不滿，要求林德福下台。

《國體法》上月修正通過，未來特定體育團體將開放民眾加入，體育改革聯會14日晚間發出聲明，怒斥體育署護航協會舊勢力，時力立委黃國昌等人也發文批判。體育署15日下午召開記者會，署長林德福親自對於遭質疑的3大問題提出回應。

《國民體育法》8月底三讀通過，正當所有人都以為，改革即將展開時，體育改革聯會卻於昨（14）日深夜，在臉書官方粉絲頁面發出聲明爆料，怒斥體育署護航協會舊勢力。台大電機系教授葉丙成也轉發體育改革聯會所發聲明，更直言：「TMD，看完真的想罵髒話！」

國民體育法8月31日於立院臨時會完成修法，當中對於特定體育團體，有「開放人民參與」的條文。體育署今（7）日召開記者會，宣布自即日起，可以預先報名加入特定協會，年滿20歲的國人皆可報名。 

感謝世大運，讓世界再次看到台灣，所有辛苦奮戰的選手們是台灣的榮耀。而在8月31日立法院臨時會三讀修正《國民體育法》(全法共22條)，修法範圍有兩大重點，其一是單項協會的會員組成和理監事的選舉辦法，以期增加人民參與、提高財務透明度、減少政治力和黑道的介入。其二是加強對選手的保障，包含國際賽選手與協會贊助廠商契約應於賽前協商；國家代表隊選手或隊職員培訓致短期失能者，應發給慰問金；各機關團體培訓或參賽，必要時應聘物理治療師、運動防護員、醫事人員。

017台北世大運落幕，立法院昨（31日）終於趕在英雄大遊行前夕，三讀通過《國民體育法》修正案。主要提案修法的民進黨立委黃國書指出，國體法三讀只是邁出體育改革第一步，在世大運好成績的背後，體育署不能只是沾光，選手的生涯照顧仍需要建立在健全的體育政策以及運動產業政策之上。

趕在2017台北世大運落幕之際，立法院昨（31日）終於三讀通過《國民體育法》。主要提案修法的民進黨立委黃國書今上午邀請世大運網球男單金牌得主莊吉生出席記者會。莊更是以台語發言，他說，現在最強的網球選手是盧彥勳，「希望我的排名可以幫忙台灣更好」；但台灣較普遍現象是選手有較少地方可練球，希望未來能有較多可練球的場地。

立法院臨時會趕在最後一天（31日），三讀通過《國民體育法》修正草案，宣告改革單項體育協會邁開第一步，院長蘇嘉全敲下議事槌宣布散會後，立法院也掛起了「台灣英雄」旗幟，準備迎接下午會在台北街頭遊行的世大運選手們。

2017台北世大運完美落幕，趕在今（31）日下午「台灣英雄大遊行」前，為回應社會對體育改革的期盼，立法院臨時會中午三讀通過《國民體育法》修正案。總統蔡英文也在個人臉書發文表示，「不能好好照顧選手的協會，我們就叫它改革。」更hashtag「#不改對不起選手」。

立法院為了前瞻預算提案不斷電表決，民進黨團估算因今（29）日起藍委逐案提出點名表決、重付表決及復議，《國民體育法》恐怕無法在臨時會審議完成，下午卻引發在野的國民黨立委及時化力量黨團互嗆對方。

立法院臨時會28日不斷電表決前瞻建設第1期預算案共1萬個提案，執政的民進黨團從早到晚三度開出條件，盼國民黨團同意縮減提案數量，不過國民黨團內部最後都無法取得共識接受；晚間9點45分，民進黨團以多數通過決議，剩下1萬多案歲出部分，將依「款項」及「提案次序」處理，僅需表決2百多案，藍委則喊「違法包裹表決」抗議。

2017台北世大運在台灣選手屢屢奪牌、打破紀錄的同時，攸關體育改革的《國民體育法》修法，卻仍因國民黨團的1萬多項提案而卡在立法院第3次臨時會；對此台大電機系教授葉丙成今（27）日呼籲，民進黨應立即擱置國民黨的1萬案，先讓《國體法》修正案三讀，若不做，民進黨也須承擔《國體法》修正沒過的責任，「日後就請別再跟選手拍照沾光！」

國民黨立法院黨團針對前瞻第1期特別預算案，提出超過1萬個提案，讓立法院長蘇嘉全直喊恐怕要表決3個月。目標要在8月底三讀通過預算案的民進黨團，今（22）日下午批評國民黨團在協商時錯引議事規則，會把立法院綁死，而民進黨團目標仍要在8月31日前完成特別預算以及《國民體育法》修正草案三讀。

行政院長林全今（17）日中午主持行政立法便當會，由於明天立法院臨時會正式開議，民進黨黨團今天共有十幾位立委與會，根據行政院發言人徐國勇轉述，下午立法院就本屆臨時會議程舉行朝野協商，執政黨方面為了讓本屆臨時會順利完成前瞻基礎建設特別預算二、三讀，民進黨黨團希望將大潭電廠斷氣事件的專案報告與詢答部分，能夠在一天內完成，行政院長林全方面也責成經濟部代理部長沈榮津，今天下午再前往桃園大潭電廠，實地了解當天肇事之天然氣輸氣閥供電系統，為何會發生人為操縱錯誤。

台大游泳好手「丁妹」丁聖祐日前在臉書放上自製影片，控訴我國游泳協會的國手選拔「黑箱作業」，隨後體育署擬「破格徵召」，但丁拒絕，並強調「我不要特殊待遇，只要公平、公正、公開遴選標準」。台大電機系教授葉丙成昨（17）日也在臉書發文力挺丁聖祐，表示「我們已受夠體壇亂象！更受夠了你們（執政黨）的無作為！」

民進黨立委張廖萬堅、黃國書、何欣純、蘇巧慧、吳思瑤今（17）日召開記者會指出，冰球協會否認跟選手收自費機票票根向體育署核銷，然而卻發現冰協在去年國際賽事核銷了58萬機票款，並把主辦單位落地招待的126萬食宿支出，列為協會自籌款項，疑似作假帳。對此體育署表示，若涉及不法將會移送。綠委同時也質疑，游泳協會遴選世大運選手，卻發生全大運50蝶金牌泳后丁聖祐未入選的事件，體育署處理方式惹議。

日前外號「丁妹」的游泳好手丁聖祐質疑台北世大運游泳代表隊的遴選制度，對此，教育部體育署昨（17）日召開記者會回應，強調國手參賽與培訓標準已在去年6月20日於大專體總官網公告，體育署副署長林哲宏也表示，近日會再研議是否破格徵召「丁妹」加入世大運游泳隊。丁聖祐隨後也在臉書回應，表示「我不要特殊待遇，我只要公平、公正、公開的遴選標準。」

立法院今（26）日舉行本會期最後1次院會，親民黨提案，要將《國民體育法》條文修正草案交付朝野協商，因為該修正案會將「中華奧會」字眼改為「國家奧會」，親民黨團認為這樣的做法無端夾雜其他無關修正，讓修法美意遭扭曲。

頂著南臺灣的艷陽，一群男孩正在東石高中的操場上揮棒、奔跑，他們是這間學校棒球隊的球員。但要稱他們為「校隊」卻又有點弔詭，因為其實東高的學生跟他們很不熟，隨口向學生問起，他會回答你：喔，球隊那些人都是進修部的！青春的臉上，儼然一副事不關己的模樣。事實上，東石高中從校園門口的圍牆到校內走廊上的布告欄，張貼許多校園體育競賽的照片，但沒有一張跟棒球有關！儘管東石高中棒球隊是近十幾年來臺灣中南部頂尖的青棒球隊！

時代力量今（15）日中央黨部決策會議討論體育改革，會中也邀請到中華職棒球員工會代表提供建言。會後，黨部發言人林穎孟指出，體育團體問題非一朝一夕，每每國際賽都可以看到全國單項體協罔顧球員權益，只會用「相忍為國」作為理由，至今民間已累積眾多改革呼聲，時代力量認為此次是好時機，盼政府能好好整頓，徹底改善台灣體壇。

針對外界要求中華民國棒球協會解散一事，主管機關內政部13日在立法院內政委員會備詢時被問及，政府是否可依《人民團體法》要求棒協解散，內政部長花敬群回應，除非棒協有違法、違規，不然內政部尊重人民團體自治。

2017年世界經典賽（WBC）台灣隊3戰均敗，4年後得從資格賽打起。這次的敗因或許可以回推到中職跟棒協為搶「選訓主導權」的惡性競爭，最終導致中職Lamigo球團抵制參加，讓台灣隊無法以最佳陣容應戰，這也讓原擔任棒協理事的民進黨立委張廖萬堅10日宣布請辭理事一職，並要政院好好檢討棒協與體育署。行政院長林全坦承，目前協會在管理運動員上，與國際比較，專業度非常不足，必須要做根本改革、觀念及專業人才運作，也希望《國民體育法》能盡速通過。

運動產業界十分關注的《國民體育法》修正草案，28日於立法院教委會來不及審查完竣，由於本會期將屆，剩下條文得等到明年新會期才會繼續排審，「單項協會」的解方也得繼續延宕。

今年里約奧運，從網球好手謝淑薇、羽球好手戴姿穎、射擊選手林怡君到排球選手黃培閎等事件，一再凸顯體育團體與選手之間的紛爭有增無減。蔡政府決心要整頓單項協會歪風，體育署卻遲在國會本會期最後2周前才送案，立法院教育及文化委員會28日花了整天審查《國民體育法》終究來不及審完，只得新會期再見，但其中卻引發了母法與專法之爭，讓朝野立委難得立場一致，認為如果是另立專法，「早就過了」。

運動產業界十分關注的《國民體育法》修正案全文共45條，教育部趕在立法院本會期最後1周前才送案，雖然今（28）日教育及文化委員會召委何欣純排審該案，但由於條文眾多，且每條幾乎都讓朝野立委有所疑慮，整個下午3個半小時僅討論完9條條文，根本無法在一個下午內審完。何欣純傍晚5點半便裁示，報告詢答完畢，《國民體育法》修正草案已部分完竣，未審查部份將擇日審查。

立法院教育及文化委員會今（28）日排審《國民體育法》修正案，上午先進行答詢，但立委不分藍綠，卻是炮火猛轟體育署長何卓飛。民進黨立委黃國書批，體育改革迫在眉睫，行政院長林全8月底就希望體育署可以有改革政策，但體育署一直到上周才提出可用草案，更別說有45條條文要審，不得不說體育署是在「打假球」。由於這周是本會期最後一周，對於要在一個下午通過修法，國民黨立委蔣乃辛更批「要一個下午出委員會，除非我們不負責任」。

立法院教育及文化委員會將於明（28）日排審《國民體育法》修法，修正條文將高達45條，力倡修法的民進黨立委黃國書今（27）日召開記者會，他指出，台灣的體育改革勢在必行，希望修法能讓台灣選手專心打球，從事他們熱愛的體育活動，而非讓選手成為單項協會商業牟利的工具；球評石明謹也表示，希望將來在《國體法》修法成立的仲裁機關，是否能有類似消保會與消基會的模式，政府有仲裁機關，民間也可以成立體育監督團體定期發表對不同單項協會的評鑑，作為政府仲裁參考。

我國體育單項協會負面消息層出不窮，蔡政府終於在21日的行政立法協調會議中達成共識，將修改《國民體育法》，讓體育單項協會歸《國民體育法》管理，該修法預計本會期會送立法院審議，但政院版草案卻讓民進黨立委黃國書不滿，他23日晚間於臉書表示，樂見政院推動體育修法，但單項協會問題仍需要專法處理，若以《國民體育法》修正，將會衍伸更多後續麻煩。

本屆奧運結束迄今近一個月，但是各界對於體育改革的關心方興未艾，體育署也召開了多場會議，宣示體育署對此次體育改革的決心。但是若由該署的年度預算觀察，就令人質疑其改革的真心。

過去體育選手最擔心的就是在成名前或是退休後沒有得到足夠的支持與政府的重視，民僅黨立委許智傑、劉世芳26日召開記者會並指出，依照《國民體育法》第10條規定，各機關團體只要員工數在500人以上，就應聘僱體育專業人員進行體育活動的設計與輔導，可是就連最應以身作則的國營企業，包括員工數破萬的中油與中華郵政聘僱的體育專業人員竟然掛零，這也讓他們批評未來會加入罰則，讓該法條不再是紙老虎。

無論是就業或培訓，運動員在台灣有生存困境已不是一兩天的事。十項「鐵人」古金水今（25日）病逝，蔡英文也在臉書致哀。為落實蔡英文競選前對運動員職涯照顧的承諾，行政院表示將推動運動指導員制度，讓體育專業人才投入社區、企業、機關，帶領或指導運動，有效促進全民健康運動。