# 《上海公報》  

曾經在2021年將台灣定調為「世界上最危險地方」的《經濟學人》，隔（2022）年也曾對中國大陸的發展前景做出預判。當時《經濟學人》認定美中關係恐已無法用「修昔底德陷阱」（Thucydides’Trap）來形容，原因在於中國崛起已達到高峰，而且開始衰退走下坡，因此「才會急著挑戰美國，試圖奮力一搏」。

台灣總統大選將在2024年1月13日舉行，已經執政8年民進黨偏向台獨，繼任參選人賴清德更是不折不扣的台獨工作者，人稱台獨金孫。國民黨參選人侯友宜表示不接受一國兩制的「九二共識」，而柯文哲的兩岸政策就是台灣自主、兩岸和平，郭台銘主張台灣需在「一中框架」的基礎上直接與北京談判。認真說起來，這四位參選人的兩岸政策不是「台獨」，就是「獨台」，最終還是想與大陸保持距離，但大陸能夠永遠接受這樣的「維持現狀嗎」?台灣最終何去何從是各個參選人應該認真思考的問題，下一屆無論誰當總統，都必須面對大陸對「一國兩制」展現更大力度的企圖心，他們能夠提出一個兩岸都能接受的大陸政策嗎？

習近平去年在峇里島的「拜習會」中曾對拜登表示，台灣問題是「中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線」。面對中方的強硬態度，美國政府應該如何應對？華府智庫美國企業研究所的梅慧琳（OrianaSkylarMastro）在《紐約時報》建言，美國政府不該對中國挑起的台海危機「火上加油」，甚至留給北京「爭取和統」的政治空間，才能避免兩岸走向戰火。

「實力不是挑釁，軟弱才是」，美國前國安顧問波頓29日擔任世界台灣人大會主辦的第12屆海內外台灣國是會議講者，強調中國才是挑釁者，而美國應和台灣有深度的官方戰略對話，也要聯合盟友商議突發事件應對計畫。他亦稱，任何國家的外交政策要符合現實，台灣是個主權獨立國家。

在賓州大學(UniversityofPennsylvania)通過了博士資格考筆試後，忙著找論文指導教授。很關鍵，有擔當的教授挺身護航子弟兵，拿到學位如探囊取物。最先找了位猶太教授，叫我閱讀十數篇論文，長談好幾次，但覺言詞空泛，無法找到一個方向，最後他問我：「我們究竟在討論什麼？」哇！全身涼了大半截。

美國國務院近日刪除官網中「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等相關敘述，引起關注。對此，前立委郭正亮認為，這就是「美國不演了」，以後美國就是法理台獨之外的事都可以做，只要不違反北京紅線，基本上跟北京也還說得通。

今年最引人注目的國際大事，莫過於俄羅斯對烏克蘭的入侵，台灣無論是執政的民進黨還是在野的國民黨都齊聲支持遭到侵略的烏克蘭。俄羅斯對北約東擴的憂慮雖然不是不能理解，但這並不足以構成普丁（VladimirPutin）發動侵略的正當性。至於普丁要求烏克蘭「去納粹化」則更是笑話，因為俄羅斯境內的新納粹主義信徒是烏克蘭的10倍以上，這個理由從根本上就站不住腳。

一九七二年二月二十八日美中《上海公報》發布，標誌國際政治重大改變，美中關係走向制度上的正常化，加速中華民國淡出世界舞臺，也失去了「中」字的代表地位。五十年後的今日，臺灣哀悼二二八，而美中則走入敵對。對於當年第一批踏入北京，力推關係正常化的美國官員們，這個日子同樣感慨。當年主導關係正常化的前國務卿季辛吉，也已年近九十九。

美國總統選舉大致塵埃落定，拜登新政府將於明年一月上任，各方均預期川普政府時期陷入緊張的美中台關係，在民主黨重新當家後，政策、做法將有所調整。

美國國務卿龐畢歐日前接受電台訪問時，直言「台灣向來不是中國的一部分」，美國國務院之後回覆台灣媒體提問，表明美國的「一個中國」政策對台灣主權不採取任何立場，我國外交部發言人歐江安今（17）日僅稱，我國不是中華人民共和國的一部分，「這是不爭的事實，也是現狀」。

國民黨改革委員會主張「超越九二共識」，黨大老與對岸國台辦都認為不可，但九二共識得不到台灣社會的支持，是必須面對的客觀現實。

臺美關係在當前政治局勢上，囿於中國不斷擴張的國際硬實力，再加上我國與中共政權，在國際上受限在聯合國對其主權合法性的認定，在中華民國退出聯合國之後，中共以會員國之姿佔盡優勢，其因在國際上加入了一個最大的聯合組織-聯合國，在其參與國際事務運作的過程中，不斷地也間接地鞏固中共政權的合法性，使得台灣在國際社會的空間越來越縮限。

「鐘山風雨起蒼黃，百萬雄師過大江。虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王。天若有情天亦老，人間正道是滄桑。」—毛澤東七律：《人民解放軍佔領南京》

頂美國眾議院繼二○一八年通過《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct）後，在今年五月又通過了《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct），等於將美國已故總統雷根（RonaldReagan）對台六項保證以及一六年共和黨黨綱「變成文化」，這對中國來說，《八一七公報》迄今猶如廢紙一張。

在美中建交四十週年之際，美國之音特約撰稿人格萊塔·范·薩斯特倫 1月17日在卡特中心專訪了前總統吉米·卡特。卡特回憶了他當時決心與北京建交的動機並且談到了他對已故中國實際最高領導人鄧小平的印象。這位前總統和諾貝爾和平獎得主還談到了對當前美中關係及兩國關係未來走向的看法。

美中關係近來因貿易、南中國海、台灣及其他議題日趨緊張，川普政府對中國的立場也日漸強硬，有前美國官員認為，美國應該考慮廢除美中第3個聯合公報，因為那個「有重大缺陷」（badlyflawed）的文件嚴重傷害美國利益。

汪浩博士新作《意外的國父》是一部以三位台灣前總統的決策為主軸來詳細回顧台、美、中三角關係發展歷程的專書，在去年川普和蔡英文總統通話以及有關「一個中國」的推文引起喧然大波後，雖然媒體版面上迅速充滿了即時性的評論，但除了經濟學人在一月曾有探討美國「一個中國」政策前景的專文分析之外，並沒有其他夠份量的長文來仔細追溯台、美、中長期錯縱複雜的三角關係，直到這本專著的出版才填補了華語世界這個令人尷尬的空白。

2017年1月13日，美國總統川普表示，他看見北京在匯率與貿易措施上有所進步之前，不會恪守「一個中國」政策，「每件事都在協商，包括一中」。2017年1月17日，歐巴馬總統的副國家安全助理羅茲警告，「一中政策」不可談判，某種程度上美中整體關係受到「一中政策」約束，它是「上海公報」的基礎，所以已經經過談判。但是，「上海公報」實施四十五年後，美國真的不能重新審視「一中政策」嗎？我們先回顧一下1972年美中談判「上海公報」的過程吧。

對中國採取鷹派立場的前美國駐聯合國大使波頓，日前在美國《華爾街日報》上投書表示，中國不滿美國準總統川普與台灣總統蔡英文通電話，在本月稍早派出航母「遼寧號」通過台灣海峽，對於中國大秀軍事力量的舉動，美國必須採取符合2017年的策略，不僅要重新審視「一個中國」原則、擴大台美外交互動，甚至在台灣駐軍，不僅可化解駐日美軍爭議，也可取代走下坡的美菲軍事關係。

立場鷹派的前美國駐聯合國大使波頓，16日在《華爾街日報》撰文呼籲美新政府重新審視「一個中國政策」，而與台灣更緊密軍事關係是維護美國核心利益關鍵，不要怕與北京談。

2016年12月11日，美國總統當選人川普宣稱「我完全了解『一個中國』的政策，但是，如果我們不能跟中國在其他問題、包括貿易問題上達成協議，我不明白我們為什麼還要受縛於『一個中國』政策。」對於川普這番言論，美國國務院發言人柯比當天重申美國仍堅定信守基於美中「三個公報」(上海公報、建交公報、八一七公報)與「臺灣關係法」的「一中政策」。柯比說，在過去40多年裡，美國民主和共和兩黨執政下的歷屆政府因「一中政策」，維繫了關乎美國根本利益的兩岸關係和平與穩定，這一長久以來的立場，美國認為已對中國及臺灣的領導人都清楚表達。但是，中華民國總統蔣經國對於美國的「一中政策」是堅決反對的。

2016年12月11日，美國總統當選人川普宣稱「我完全了解『一個中國』的政策，但是，如果我們不能跟中國在其他問題、包括貿易問題上達成協議，我不明白我們為什麼還要受縛於『一個中國』政策。」對此，美國國務院發言人重申美國信守基於美中「三個公報」與「臺灣關係法」的「一個中國」政策。但是，1972年2月，尼克森總統在簽署「上海公報」前，與毛澤東主席談了「一個中國」嗎？

美國總統當選人川普上任後是否改變美國的一中政策，引發議論。遠景基金會董事長陳唐山今（14）日表示，美國的一中政策從未承認台灣是中國的一部分，不過來訪的美國眾議員博達悠（MadeleineBordallo）卻不這麼認為，她說她承認「你們是中國的一部分」，也不是所有美國國會議員都同意陳唐山的看法，陳唐山則要她回去研究美國和中國在1972年簽訂的《上海公報》。

尼克森訪華開啟美中兩國的戰略合作旅程，「上海公報」的措辭暗含有一種聯盟關係，不過正如季辛吉所說：「兩個之間形成的伙伴關係並非見諸文獻的正式相互保證，甚至連以各種非正式協議為基礎的默契聯盟都稱不上」。季辛吉在『論中國』內強調，1973年2月和11月，他兩度與毛澤東會談，1973年又與周恩來長談數小時，基於這三次會談所達成的理解，雙方才形成一種他稱為「準聯盟關係」。「自此，中國一改尼克森訪問前的作風，不再設法約束或限制美國投射其實力；相反，中國公開宣稱其目標是通過明確的戰略計畫，借美國之力與『北極熊』相抗衡。」

季辛吉，1923年出生；2011年，88歲，出版『論中國』（OnChina）一書；2014年，91歲，出版『世界秩序』（WorldOrder）一書。從『論中國』到『世界秩序』，代表季辛吉晚年、甚或可能是一生最後對美中關係的見解。