只要北京想整你，就有辦法羅織你入罪！馮崇義談新版《反間諜法》：這是典型惡法

針對中國海外「千人計劃」、「海外警務站」之類跨國滲透、刺探軍事和商業機密及騷擾、監視僑民等活動，美國、澳大利亞等國近來加強打擊力度，抓捕了一些涉嫌間諜犯罪者及中共海外代理人。在此背景下，不斷強調安全、極限思維和愛國主義教育的中共當局推出反間諜法修訂版，7月1日起實施。2017年在廣州以從事「危害國家安全」活動為由遭扣押的澳大利亞雪梨科技大學的中國問題學者馮崇義教授分析指出，這是一部典型的惡法。他認為，惡法非法，不僅與中國發展經濟改善民生的現實需要背道而馳，也與世界文明以及日益覺醒的中國人對限制政府權力保護公民權利的法治和憲政訴求背道而馳。他表示，「製造這樣的惡法，也是中國法律共同體的奇恥大辱。」

以下是美國之音專訪馮崇義博士的部分內容。（受訪者觀點不代表美國之音）

冷戰的一個組成部分

馮崇義：中共對自由世界的冷戰從來沒有結束過。反間諜法是從原來的國家安全法的一個分支分出來的。這個國家安全法從1993年制定後來到2014年習近平時代。習近平上來之後，跟前幾屆政府比較，非常注重嚴刑峻法的治國模式。從2014年開始，他們宣稱要建立一個嚴厲的國家安全法體系，其中的重中之重就是這個反間諜法。當時制定之後，有一些專業上的要求，專業上的性質，比如說他在模仿海外的反間諜法。反間諜法裡有兩個很剛性的框子。怎麼界定這個間諜是有剛性規定的。

記者：具體是什麼剛性規定？

馮崇義：就是它必須是受海外或者國外的間諜組織指派、委任或者是收買來從事這個情報工作。第二個硬件，就是這個情報在全世界、特別是民主國家，是有明確的界定，非常狹窄的。它就是一些涉密的信息（classified information）。國家規定哪些是屬於機密信息，哪些是classified，或者還分級。它必須或者兩者都具備，或者至少具備其中的一件才能夠定為間諜犯罪。

記者：中國修訂反間諜法的重點在什麼地方？

馮崇義：這就涉及到我剛才講是一個冷戰，對外對民主國家的東西。第二個方面，中國這個反間諜法它一直是拿來作為維護一黨專政，就是中共政權的政治工具。它這個範圍非常廣的，就是突破了原來或者現在國際上對間諜犯罪的一些硬的框框。就是它的範圍非常廣泛。2014年那時候，它的十幾條還是相對窄一點。現在為了跟自由世界，其實一個背景是應對西方民主國家在2017、18年前後開始進行這個叫民主反擊。像美國、澳大利亞和其他國家開始對中共原來的這個可以講叫統戰間諜吧，他們通過國安部門還有統戰部門在西方世界培養了非常大規模的一個代理人隊伍，為他們做各種各樣的活動，政治活動，接受他們的任務，政治任務。現在中國現在把這個間諜法擴大，其實也會看成是它是對西方民主國家自由世界對它進行圍堵的一個回應。這把間諜行為其實是無邊無際地擴大了。 （相關報導： 「我們要與北京建立健康關係」拜登持續緩解美中緊張，美國財政部長葉倫本週訪中 ｜ 更多文章 ）

法律泛政治化，成為政治工具

馮崇義：剛才講過它是把這個法律政治化。比如講，一個具體說法就是投靠間諜組織及其代理人。這是很模糊的。什麼叫投靠？這可以延伸，誰是間諜組織的代理人？你怎麼投靠？就從這個角度上講，用這種間諜法和間諜犯罪去定罪一個任何跟外國有接觸的人，不是說你跟間諜組織（接觸），你和代理人，和一些記者，和一些領館人員，什麼都行。它就是這個非常寬泛的一個概念。然後在第二個，它是針對國家機關，為獲得關鍵信息，什麼叫關鍵信息？我剛才講的classified information，就是涉密信息。它叫關鍵信息。什麼叫關鍵？這個是非常模糊的。是它用這種模糊的政治性的概念，就是把我剛才講的國際上通用的從組織或者信息本身性質這個範圍，推到無邊無際這樣一個廣泛空間裡面去。

記者：中共政權為什麼要這樣做？

馮崇義：它這樣的目的就是說現在完全服務一個政治目的。就是它對國內的，像民間的異見人士，新聞媒體工作人員，維權人士，甚至於經營商業的人士，只要它認為要來進行迫害，它就會無邊無際的引用這個間諜犯罪對付你。對海外的這些人員，或者是從商的人員，還有外國的媒體人員，你要去做你的本職工作，比如你是媒體的，對不對？你要報導嘛，你肯定要了解信息，了解各種各樣的信息，才能報導。你要做商業活動，你要做商業調查，了解價格啊，整個市場狀況啊，營銷狀況。只要它看不順眼，只要它想整你，它都可以往這個間諜犯罪上面靠。就是可以去框住任何人。就是真正變成我們平常說的，叫作「口袋罪」，或者是「籮筐罪」。就是誰都可以往裡面放的這麼一個（罪名）。對於中國的公民，或者對外國去中國做各種活動的從業人員，是一個非常大的威脅。就是可以說是把法律泛政治化的一個非常明顯的範例。

記者：（這樣的法律實施後）中國有可能，或者完全有可能回到毛時代文革期間，群眾互相舉報告發，甚至無端地就把一些公民，只要是跟國外有一些關聯，比如海外關係，跟台灣有有什麼關聯，就都打成了所謂的特務或者間諜， 回到那種局面當中去，是嗎？

馮崇義：是。因為它現在（我講）極權復辟嘛。極權主義控制，它就是用特務機構、專政機關對整個社會進行全面控制嘛。特別是舉報這一條，非常惡劣。比以前還要過分。以前還沒有說有賞多少錢。現在賞以重金。社會上有很多居心不良的人，有很多壞人。他為了陷害別人，他就可以胡來，可以編造虛假信息，來陷害他認為不好（的人），或者他為了自己，為了賞金。這個是很可怕的。對這個社會整體道德也是一個非常非常大的傷害。

記者：可能就會造成人人自危難以自保的這種情況，是吧？

馮崇義：是。因為它就要達目的嘛。為什麼變成政治工具呢？就是維護共產黨的專制統治。誰都不敢批評它，調查它。你就得逆來順受。所有的公民要放棄你的公民資格，不能問政，不能議政，什麼都不行。就是規規矩矩，讓它永遠統治下去。 政治化，當成政治工具後，又回到我們中國古代一直講的，實行這個嚴刑峻法時候，就是欲加之罪何患無辭。因為它定在這麼模糊的概念。就像剛才講的海外敵對勢力。什麼叫敵對？只要你說的話不符合它的看法，被認為是反對它的聲音，像你們媒體做的任何批評它的聲音，那就是敵對。這樣的話，它就會把整個美國之音這樣的海外機構定成一個海外敵對勢力。它把法律當成政治工具後，它就變成漫無邊際，就對法律的嚴肅性徹底取消掉。它沒有明確的界定，就是陷害忠良。就把很多無辜的人糊里糊塗地做成間諜犯罪分子。這就是為什麼講它是極權統治的一個工具，非常可怕。我以前在中國被扣下來，其實就是想用間諜犯罪來治我。我有個原來的學生楊恆均，現在也利用這個間諜犯罪，已經扣在中國4年。

物極必反，惡法會產生反作用

記者：你覺得它能達到它這個目的嗎？

馮崇義：我覺得這個做法是是達不到目的的。因為我們以前講的法不責眾。如果你弄得無邊無際的時候，已經覺醒的公民，畢竟有這個權利意識、也有現代法律意識的人，你用這種法律，你會給國家政府製造更多的敵人。他們這種反抗，這種抗爭，不會因為你把這個法律實施了，你就可以把所有人都壓住。而且還要激起很多人更頑強的反抗。或者現在的一些網民，他們已經覺醒。就是知道你這個政府太過分。就是政府把公民不當人看，把公民的正當行動、行使他的正當權利，特別是憲法規定的一些權利，都當成間諜犯罪，都當成間諜來去鎮壓。這個讓更多的民眾認識，你這個政權是很糟糕的政權，是一個專制政權，所以它會起一定的反作用。

記者：對於中國社會而言，實施這個反間諜法律，會有什麼樣的後果？ （相關報導： 「我們要與北京建立健康關係」拜登持續緩解美中緊張，美國財政部長葉倫本週訪中 ｜ 更多文章 ）

馮崇義：在這個法律底下，它會促使外邊進入中國投資做生意的人望而卻步。甚至在國內的人人自危。而外資，它會加速中國和世界脫鉤的進程，很多企業從業人員會走人，包括你這個媒體和國際媒體。很恐怖，就是君子不立於危牆之下。誰要到那個動輒犯罪的地方乾活去謀生？非常可怕。另外一個角度是想，它要把中國人重新拉到像北韓一樣的那種愚昧的蒙昧狀態，就是北韓化。啟蒙幾十年、已經從蒙昧裡面走出來，你想讓他們把新的人權理念，法制制度的理念，憲政理念全部消滅掉，它做不到。它會加深這個政權跟社會和世界的進一步對立。