死亡籠罩再教育營》新疆維吾爾人慘遭種族滅絕　美國智庫：中國違反每一條《防止及懲治滅絕種族罪公約》規定

美國國務院、加拿大下議院及荷蘭國會相繼認定中國對新疆維吾爾人的迫害等同種族滅絕，而美國智庫「新線戰略及政策研究所」9日發布報告指出，中國政府違反聯合國《防止及懲治滅絕種族罪公約》每條規定，「應對違反公約的種族滅絕行為承擔責任」。

聯合國消除種族歧視委員會2018年8月發布報告，直指被中國關進「再教育營」的維吾爾人可能多達200萬，敦促中國釋放被關者，並停止以打擊恐怖主義名義來恣意逮捕維吾爾人，而聯合國人權事務高級專員巴舍萊（Michelle Bachelet）數次申請前往新疆了解情況，均未獲中國回應。

首份非政府主導的獨立報告

2019年成立的新線戰略及政策研究所（Newlines Institute for Strategy and Policy）是位於美國華府的獨立、非營利智庫，主要深入了解地緣政治的區域差異，研究強化美國外交政策，該智庫所出的維吾爾人種族滅絕報告，也是首份針對此問題的非政府主導的獨立調查報告。

中國外交部長王毅8日表示，關於中國對維吾爾人進行種族滅絕的說法是「別有意圖的謊言」，不過撰寫報告的研究所特別倡議主任易卜拉辛（Azeem Ibrahim）告訴美國有線電視新聞網（CNN），有「壓倒性」證據顯示中國犯下種族滅絕罪行，「這個主要的全球大國，是建構種族滅絕的領導者」。

犯下每條種族滅絕行為

包括中國在內有152國簽署《防止及懲治滅絕種族罪公約》（UN Genocide Convention），第2條明文企圖採取行動「意圖破壞全部或部分的民族、族裔、種族或宗教群體」，且殺害群體成員、造成成員嚴重身心傷害、蓄意施加條件迫害全部或部分生活、避免成員生育和強迫把孩子轉給其他群體5種行為屬種族滅絕。

該報告直言，中國政府犯下公約所述5項種族滅絕行為，「中國的政策和執行是針對區域內的維吾爾人，這可視為針對全體，意圖摧毀全部或部分維吾爾人群體...... 中國的義務...... 是要防止、懲處此行，且不能對任何人進行種族滅絕」。

種族滅絕不一定要大屠殺

儘管違反公約者都會被送上聯合國主導的國際刑事法庭（International Criminal Tribunal）審理，但成立審理相關案件的國際刑事法庭需經聯合國安全理事會批准，由於中國是握有否決權的常任理事國，因此不太可能成立審判維吾爾人種族滅絕案的法庭。

此外，公約未明文違反規定者的刑罰，但報告強調，其餘151個簽署國應採取行動。加拿大非政府組織「華稜貝格人權中心」（RWCHR）法律顧問戴蒙（Yonah Diamond）表示，外界對於種族滅絕定義有所誤解，認為要有大規模屠殺或身體承受無比痛苦的證據才是種族滅絕。

這不是種族滅絕，什麼才是？

「問題在於有無足夠證據，證明意圖摧毀這個群體」，參與撰寫報告的戴蒙告訴CNN，「這份報告揭露了」。報告稱，再教育營內瀰漫自殺氣息，被關者要穿著寫有「防止自殺」字樣的制服，且不能有任何會造成自殘的物品。另外，維吾爾人2017至2018年出生率大幅下滑33%。

報告寫道：「整體而言，犯下此罪行的人和單位是依據中國法律的國家機構，針對維吾爾人...... 執行這些種族滅絕行為，做為建立中華國（State of China）。」英國曼徹斯特大學維吾爾史專家、報告參與人圖姆（Rian Thum）稱，新疆經歷的鎮壓情況會被視為「上個世紀最大的文化滅絕」。 （相關報導： 「昨日的猶太人是今日的維吾爾人！」加拿大眾議院認定中國進行種族滅絕，杜魯道內閣缺席表決 ｜ 更多文章 ）

參與撰寫報告的加拿大渥太華大學副教授帕克（John Packer）提到，身為世界第2大經濟體的中國「嚴重違反國際規約」，引來全球治理的疑問，「若這不是（種族滅絕）行為或態度，那還要什麼才叫做種族滅絕？」易卜拉辛強調：「這不是倡議報告...... 純粹由法律、區域和中國民族專家所寫的報告。」