誓言「保衛藍天」:中國政府向霧霾宣戰

2017-03-11 12:40

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中國霧霾,2016年4月14日航拍的上海浦東陸家嘴高層建築群。(新華社)

中國霧霾,2016年4月14日航拍的上海浦東陸家嘴高層建築群。(新華社)

繼「PM2.5」和「霧霾」分別於2012年、2014年首次進入政府工作報告後,5日上午,正在此間參加中國兩會的全國人大代表和政協委員們又聆聽到一個響亮辭彙——「藍天保衛戰」。

「堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。」中國國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說。

為了打好這場事關人人的「保衛戰」,李克強對今年的大氣治理作出五項部署,其中「解決燃煤污染」居首。

政府工作報告指出,今年推進北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

「要和霧霾大決戰!」全國人大代表、江蘇省如東縣縣委書記潘建華說,「與往年相比,此次報告中生態部分明顯措施更細、分量更重。」

如同當年奠定中共解放戰爭勝局的「三大戰役」,轉型中的中國將脫貧、治汙、改革視為全面建成小康社會的「攻堅戰」。

環保「三大法」——大氣、水、土壤污染防治行動計畫四年內頒齊;環保部成立大氣、水、土壤環境管理司;兩輪環保督查覆蓋十多個省份……中國為打贏「藍天保衛戰」全力準備彈藥。

今年是《大氣污染防治行動計畫》收官年。按計劃,京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度較2012年需下降25%、20%、15%左右,北京的年均濃度降至約60微克/立方米。

經過治理,2016年中國城市空氣品質總體好轉,338個地級及以上城市中84個達標,北京PM2.5年均濃度73微克/立方米,同比下降9.9%。

中國減排治汙的努力正在贏得外界肯定。德國之聲稱,中國承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%,為落實《巴黎協議》發揮了積極作用。路透社也給予中國2016年通過的環境保護稅法較高評價。

但是,治汙如「去病」,雖然藍天數量增多,但霧霾仍時有反復,一些地區霧霾的嚴重程度加劇。尤其去年底進入採暖季後,爆發了一次範圍較大的持續重度空氣污染過程,令民眾對政府鐵腕重典治霾的呼聲愈發強烈。

在冬季燃煤已被普遍視為霧霾的主要成因之一後,此次政府工作報告聚焦「燃煤取暖」這一「老大難」問題。

根據政府工作報告,今年將全面實施散煤綜合治理,加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度,東中部地區分別於今明兩年完成,西部地區於2020年完成。

兩會前夕,國家多部委聯合啟動「北方地區冬季清潔取暖規劃」的編制工作。

國家能源局局長努爾‧白克力透露,正在調研河北等地大規模地熱能供暖及風電供暖發展的潛力,研究擴大各地可再生能源供熱利用的相關政策。

除了整治燃煤,中國將繼續治理重點行業污染。政府工作報告提出,對所有重點工業污染源,實行24小時線上監控。明確排放不達標企業最後達標時限,到期不達標的堅決依法關停。

「工業排放是京津冀及周邊地區控制污染的重中之重,去產能是解決問題的關鍵。」全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺說。

2017年中國將再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸以上,為清潔能源發展騰出空間。

法新社認為,中國在全球清潔能源的市場居首位,已發展成為「新能源世界領頭羊」。

澳洲能源經濟和金融分析研究所發佈報告稱,中國企業去年在國內市場投入1030億美元,發展可再生能源及相關低排放技術,投資規模比2015年增加17%,達到美國國內投資規模的2.5倍。

結合資源優勢推進新能源產業,成為中國許多地方政府的選擇。黃海之濱的如東縣,已建成亞洲最大的海上風電基地,截至「十二五」末形成200億元規模風電產業板塊。

新舊能源交替,意味著發展方式轉變、增長速度調整,難以一蹴而就。為實現鐵腕治汙,今年政府工作報告再次強調「嚴格環境執法和督查問責」。李克強說:「治理霧霾人人有責,貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力,藍天必定會一年比一年多起來。」

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