香港人無法遺忘的一天》5年前北京辜負普選承諾、引爆雨傘革命、改變香港政治命運的轉捩點:831決定

2019-08-31 14:06

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2014年香港「雨傘革命」(AP)

2014年香港「雨傘革命」(AP)

20多年前,北京答應香港在「一國兩制」安排下最終可以實行普選,然而北京食言了。2014年8月31日,中國全國人大常委會審議「關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定」(簡稱831決定),其中規定2017年香港特首選舉方法分別是:提名委員會人數為1200人,按原有四大界別選出;特首參選人須獲得半數委員提名;委員會只能選出2至3名候選人。

這是當代香港政治命運的轉捩點,此3項被稱為「落三閘」的「831決定」,雖允許所有香港公民選出下一任行政長官,但它隱藏的明堂是,滿是親中派的提名委員會將替北京嚴格把關特首人選,意即北京對於香港的行政長官人選依然擁有最終決定權,泛民代表在提名階段「入閘」的可能性為零。

為什麼香港人要「爭普選」?

為期79天的「雨傘革命」是香港極為重要的社會運動。(美聯社)
為期79天的「雨傘革命」是香港極為重要的社會運動。(美聯社)

「普選」事實上是北京對香港白紙黑字清楚寫下的法律承諾。根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,1997年香港主權移交後,香港的選舉制度應循序漸進向普選方向改革。因此港府2007年、2008年及2012年曾相繼「香港政治制度改革」提議,其中2012年落實了一部分改革措施,但尚未達到普選的目標。

2007年12月29日,全國人大常委會通過了「關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定」,宣布2017年香港行政長官選舉可以實行由普選產生的辦法;在行政長官由普選產生以後,香港立法會選舉也可以實行全部議員由普選產生的辦法。

香港「政改方案」遭否決(美聯社)
香港「政改方案」遭否決(美聯社)

「831決定」意味著北京食言

然而2014年北京做出「831決定」所傳達的訊息是,香港無法實施「真普選」,僅能實行「有限民主」,特首永遠只限於「愛國愛港人士」。這再度阻斷香港人推動選制改革的道路,「雨傘革命」隨之爆發,不少年輕人的命運因此轉彎,走上街頭、呼喊「爭普選」。

香港立法會的親民主派議員於2015年6月力阻「831決定」成為香港法律(政改方案),因此2017年的第五屆行政長官選舉沿用舊制,由一個1200人的「選舉委員會」決定,親北京的林鄭月娥以66.81%得票率當選。

《紐約時報》(NYT)指出,一些香港中間派人士與西方學者表示,「831決定」可能有助於推動民主,這整個決定對香港來說可能沒那麼遭。另有學者認為,儘管依此決定舉辦行政長官選舉的話,2至3名特首候選人都會是親北京立場,但這些候選人為了爭取香港市民的支持,在競選期間可能會變得不那麼傾向北京,也可能會互相競爭,做出更多「民主承諾」,從而贏得大多數民眾的選票。

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