英國6月23日舉行全民公投，決定是否脫離歐洲聯盟

今年6月23日星期四，全英國人民將投下一張無比重要的選票。倫敦當局20日宣布，將在當天舉行決定英國是否要脫離歐洲聯盟（European Union，EU），歐盟其他27個成員國將屏息以待，其結果攸關歐洲整合的進程。

英國首相卡麥隆（David Cameron）在唐寧街10號（No 10 Downing Street）官邸前方宣示：「我們即將對國家做出一個極為重要的決定：留在一個經過改革的歐盟，或者離開。這個選擇關係到我們捫心自問：我們希望英國成為一個什麼樣的國家，為子女營造什麼樣的未來。」

「我不愛布魯塞爾（Brussels，歐盟總部所在地），我愛英國。當初是我率先指出歐盟必須改進。歐洲的改革工作並沒有隨著昨天的協議結束。我絕不會說，英國離開歐盟就無法生存……那並不是問題。問題在於，我們留在經過改革的歐洲並與其他國家合作，或者我們自謀生路，哪一個選擇會讓我們更安全、更強大、過得更好。」

英國與歐盟的「改革協議」

歐盟28國領導人19日在布魯塞爾高峰會議上達成「改革協議」，核心內容是大幅限制移民在英國所能享受的福利、讓英國在歐洲整合與強化金融管制中保持更高的自主性。卡麥隆聲稱這份協議保障了英國在歐盟的「特殊狀態」（special status），接下來他將會「全心全意」（with heart and soul）推動英國續留歐盟。

下星期一（22日）卡麥隆將前往國會，正式啟動公投程序。然後他有4個月時間來說服選民，讓英國留在歐盟。不過他開放保守黨內閣大臣自行決定支持或反對留在歐盟。

英國已與歐盟休戚與共，對歐盟的出口占英國幾乎一半，為5000萬英國人提供就業機會。近年外資大量湧入英國，很大程度也是看中英國是歐盟的「橋頭堡」。英國大企業和金融界明確表示支持英國留在歐盟，擔心英國一旦退出將蒙受巨大經濟損失。 （相關報導： 英國脫歐》卡麥隆宣告達成理想改革協議 「全心全意」說服人民續留歐盟 ｜ 更多文章 ）

脫歐？留歐？保守黨閣員自由選擇

目前大多數閣員與卡麥隆同一陣線，但是有大約5、6位「疑歐派」（eurosceptic）閣員主張英國脫離歐盟（Brexit），包括司法大臣戈夫（Michael Gove）、勞工大臣史密斯（Iain Duncan Smith）、下議院領袖葛瑞林（Chris Grayling）、北愛爾蘭大臣維勒斯（Theresa Villiers）、文化大臣惠廷戴爾（John Whittingdale）。

他們批評歐盟的諸多政策與法規危及英國的安定與安全，拖累英國進步的腳步，導致英國連自家的邊界都不能控制（指移民控管問題）。卡麥隆首相雖然在布魯塞爾盡了最大的努力，但依然無法確保英國的國家利益。

倫敦市長強森尚未決定

原本屬於疑歐派的商務大臣賈維德（Sajid Javid）已經加入卡麥隆陣營，倫敦市長強森（Boris Johnson）則尚未決定。財政大臣奧斯本（George Osborne）20日接受BBC訪問時，提醒英國民眾脫離歐盟的風險極高，有如「縱身躍入黑暗」（go for that leap in the dark）。

至於最大反對黨工黨，雖然批評卡麥隆過度軟弱、一味討好保守黨內的疑歐派，但是向來主張英國續留歐盟，認為唯有如此才能持續為英國帶來投資、促進經濟與貿易成長、創造工作機會，保障勞工與消費者。

蘇格蘭首席部長（First Minister，最高行政長官）史特金（Nicola Sturgeon）也表示，她領導的蘇格蘭民族黨（SNP）堅定主張蘇格蘭要留在歐盟。

英國在1973年1月1日加入歐盟的前身「歐洲經濟共同體」（European Economic Community，EEC），是歐盟最「資深」的成員之一。1975年6月5日，英國就曾舉行公投來決定是否脫離EEC，結果67.2%的選民支持留下。

但是英國疑歐、脫歐的聲浪始終不曾平息，保守黨與極右派陣營尤其如此。最近幾年，由於希臘債務危機、中東與北非難民／移民浪潮、跨國恐怖主義活動等歐盟面臨的困難，加上歐盟內部實行人員自由流動，前往英國就業的移民數量暴增，疑歐、脫歐論述的影響日趨上升。

2013年1月，卡麥隆承諾如果2015年大選保守黨獲勝，他將推動第二次脫歐公投，讓國民做出選擇。2015年5月，保守黨在大選中獲勝，主張直接退出歐盟的英國獨立黨（UKIP）也異軍突起， 票數僅次於保守黨和工黨，且破天荒首次直接進入下議院。

卡麥隆信守承諾，先就英國與歐盟的矛盾與歧見舉行談判，重新定位雙方關係，達成滿足脫歐派部分要求的協議，再以公投決定英國在歐盟的去留。 （相關報導： 英國脫歐》卡麥隆宣告達成理想改革協議 「全心全意」說服人民續留歐盟 ｜ 更多文章 ）

據《泰晤士報》透露，卡麥隆政府評估6月份舉行公投風險不大，「留歐」陣營能夠勝出。但不確定性難以避免，甚至不相關的事件都有可能影響公投結果。當下，歐洲難民／移民危機持續發酵，恐怖攻擊陰影揮之不去，再加上脫歐派極力宣傳，都有可能左右公眾情緒。上星期一項民調顯示，贊成「留歐」和「脫歐」的勢力旗鼓相當。