德國2015年收容難民數將破百萬 「門戶開放」政策面臨挑戰

2015-12-08 13:37

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德國總理梅克爾7日在德國移工60周年紀念活動上發表演說。(美聯社)

德國總理梅克爾7日在德國移工60周年紀念活動上發表演說。(美聯社)

官方資料顯示,德國於2015年至今11個月間接納了96萬4574名新移民,全年增加人數將破百萬。德國《世界報》(Die Welt)報導,其中約半數(48萬4000人)為敘利亞難民。其次則是來自阿富汗與伊拉克的難民。

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聯合國難民署(UNHCR)統計,德國為全歐洲收容最多難民的國家。德國在11月便收容了20萬6101人,這個數字也打破10月的當月最高人數18萬1166人。2015年收容的難民總數,為2014年數字的4倍有餘。

與美國相比,更顯出德國難民政策的慷慨。美國人口約3億2000萬人,據難民安置中心(RPC)計算,過去10年間美國接納的難民人數為67萬5982人。德國人口約8000萬,光是2015年單年的數目就超過美國10年累積的難民數。

美國總統歐巴馬(Barack Obama)於9月宣布,計畫於2016年接納1萬名敘利亞難民。但此計畫受到國內共和黨激烈反對,超過30州州長公開表態,不願接受難民進入該州。

2名在德國的難民孩童及其行李(美聯社)
2名在德國的難民孩童及其行李。(美聯社)

德國倍受挑戰的「門戶開放」政策

對敘利亞難民大抵秉持「門戶開放」(open door)政策的德國總理梅克爾(Angela Merkel)9月表示,德國依循道德與法律的要求行事,「不多於此,亦不少於此。」

德國內政部長梅齊埃(Thomas de Maiziere)表示,過去1至2周的增加人數稍有緩和。寒冷冬天增加跨海航程風險、與土耳其對人口走私管道的追緝,都是可能的原因。梅齊埃也說,現在每天抵達德國的難民人數約為2000-3000人。確實比先前的8000-10000人少了許多。

2015年間,德國已將移民申請處理時間的平均值由7個月減少到5個月。主要作法是更加快速地接受敘利亞、伊拉克與亞茲迪教徒(Yazidis)的申請。敘利亞與巴爾幹半島人民的申請處理時間尤其迅速,約可在3個月間完成。然而,還是有約35萬件申請在系統內等待處理。

反難民的仇恨犯罪增加

梅克爾對難民的包容為她贏得人道上的讚譽,但也不乏負面效應。在巴黎11月13日遭逢恐怖攻擊後,更多歐洲國家選擇收緊邊境控管,使得德國在較開放的難民政策上更顯孤立。在國內,梅克爾也受到右翼、保守派及反移民政黨的抨擊。

德國總理梅克爾(右)及法國總統奧朗德(左)(美聯社)
德國總理梅克爾(右)及法國總統奧朗德(左)。(美聯社)

同時,德國境內反難民的仇恨犯罪案件也增加,包括言語侮辱、縱火與蓄意傷害等。根據政府資料,6-9月間德國登記在案的難民攻擊案平均是一天3起。

德國民權組織「阿馬迪歐安東尼奧基金會」(Amadeu Antonio Foundation)的賴因弗蘭克(Timo Reinfrank)表示,至今沒有人喪生完全是運氣因素。他也說,許多暴力事件非由新納粹分子所為,越來越多帶有種族主義心態的人民以「擔憂難民問題」的名義參與。

梅克爾9月曾表示,攻擊難民的犯罪一定會受到法律制裁。但根據《世界報》統計,在2015年最嚴重的222件攻擊事件中,目前只有4件已被定罪。《世界報》指出,這部分是因為難民安置處時常位於人口較為稀少的地區,也較難收集到足以定罪的相關證據。

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