TPP過關!環太平洋12國於亞特蘭大達成共識

TPP參與國5日在亞特蘭大達成協議。(取自Youtube)

TPP參與國5日在亞特蘭大達成協議。(取自Youtube)

歷經5年的談判協商,攸關全球4成貿易規模的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),終於在美國時間5日上午達成基本協定。在亞特蘭大舉行的部長會議同意撤除大部分貿易壁壘,參與談判的12個國家也將在投資與智慧財產權等方面設立一般性規範,這個以太平洋為中心的巨大經濟圈也即將正式誕生。

率先揭露TPP達成協議消息的路透稱,只要TPP能夠獲得美國國會通過,這個經濟協議將是美國總統歐巴馬至關重要的經濟遺產。共同社報導,日本將在擴大出口汽車及進口食品降價等方面受惠,但稻米零關稅進口與調降牛肉、豬肉關稅等開放措施,日方在農業領域恐將遭受打擊。

跨太平洋夥伴協定(TPP)最早起源於2005年5月28日,當時汶萊、智利、紐西蘭及新加坡4國協議發起泛太平洋夥伴關係,並與澳洲、馬來西亞、祕魯、美國及越南5國進行磋商。2010年11月14日,亞洲經濟合作會議(APEC)高峰會閉幕當天,與會9國同意美國總統歐巴馬的提案,決議於2011年11月的亞洲經濟合作會議高峰會,完成並發表跨太平洋夥伴協定綱要,而後墨西哥、加拿大等國相繼入會,日本則於2013年7月正式加入。

史上最高標準貿易協定

已經長跑5年的TPP談判,其目標是邀集環太平洋國家,打造一份「歷史上標準最高、最具進步意義的貿易協定」。主要內容除了包括勞工與環境保護、國有企業優惠限制等重要議題,主要的爭議與討論集中在汽車貿易、農產品關稅調降、以及生醫製藥與智慧財產權保護。

參與TPP談判的12國部長級官員9月30日聚首亞特蘭大,希望能夠達成基本協定,原訂1日結束的會議延期數日,終於在5日順利突破汽車貿易與壟斷性製藥公司的關卡,獲得12國代表一致通過。

不過各國的利益團體對這份協議也各有褒貶,像是美國的生物科技企業工會(Biotechnology Industry Association)就對美國政府未能說服其他成員國採用為期12年的智慧財產權保護期限,表示「非常失望」。紐西蘭的酪農業與日本的汽車業則希望藉著TPP的簽訂,獲得更大的市場。

安倍:我上任以來的最大成果

日本安倍首相5日晚間召開記者會表示:「經過2年半的密切交涉,這次TPP通過,對日本及亞太地區的未來來說,皆是一大成果,這是我上任以來拿出的最大成果。」針對TPP協定恐將打擊日本農業,安倍首相表示:「目前已確保稻米、牛肉、豬肉及乳製品等排除在零關稅協定外,我們(政府)將會全力守護農民的夢想。」負責TPP協定的日本大臣甘利明則表示:「TPP協定展現了21世紀的新貿易型態,希望這個新貿易型態能成為世界的基準。」

日本經濟研究中心估算,受TPP的關稅相關協定影響,日本2025年的國內生產毛額(GDP)最高可達5.3兆美元(約合新台幣1.7京),最低也可達1046億美元(約合新台幣3.4兆),收入可觀。該研究中心理事長岩田一政指出,通過TPP將使日本的投資自由化,進一步帶動日本全體企業的成長,也有可能提高生產性較低的第三級產業(指商業、運輸、通訊及其他服務性產業)的效率。

中國是否加入?短期不會 中長期尚待觀察

至於中國是否會加入TPP,中國國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平曾經表示,就短期而言,中國加入TPP的可能性較小,TPP的後進者,必須一對一與TPP所有成員進行雙邊談判,獲得各國認可後方可加入。不過從中長期而言,張建平認為中國要視TPP發展程度來決定是否加入,美國也會考量中國改革開放的措施與貿易投資新規則與TPP是否契合。因而對於中國會否加入TPP仍有很多未知因素。

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