川普祭出「史上最強硬制裁」極限施壓北韓棄核 文在寅「陽光政策」籠罩陰霾

2018-02-24 09:29

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2018年2月23日,美國總統川普宣布「史上最強硬」制裁北韓措施(AP)

2018年2月23日,美國總統川普宣布「史上最強硬」制裁北韓措施(AP)

「我今天正式宣布,我們要對北韓政權發動有史以來最強硬的新制裁行動。」美國總統川普23日再度對北韓金正恩政權下重手,由財政部對56個與北韓相關的實體和個人祭出強硬制裁,目標是徹底斬斷北韓核武與飛彈計畫的資金與資源。此舉可能使朝鮮半島局勢再度緊繃,南韓總統文在寅推動與北韓交往接觸的「陽光政策」將受到衝擊。

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平昌冬奧閉幕式 川普長女伊凡卡、北韓特使同席

這項大動作的時機非常敏感,川普的大女兒伊凡卡(Ivanka Trump)23日才在首爾與文在寅夫婦共進晚宴,文在寅表示,兩韓正以北韓參加平昌冬奧為契機積極開展對話,對緩和朝鮮半島緊張局勢、改善兩韓關係做出很大貢獻,而且要歸功於「川普對兩韓對話的積極支持」。

2018年2月23日,美國總統川普的大女兒伊凡卡(Ivanka Trump)在首爾與南韓總統文在寅共進晚餐(AP)
2018年2月23日,美國總統川普的大女兒伊凡卡(Ivanka Trump)在首爾與南韓總統文在寅共進晚餐(AP)

伊凡卡將率美國代表團出席25日的平昌冬奧閉幕式,北韓則由朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲率團出席。原先各方推測北韓與美國有可能在閉幕式期間接觸,南韓政府對此頗有期望,但川普推出新制裁的舉動注定了美國與北韓又將是「只同場、不接觸」。

美國副總統彭斯本月9日率團出席平昌冬奧開幕式,經文在寅政府居間斡旋,彭斯本來要與北韓最高領導人金正恩之妹勞動黨中央委員會第一副部長、金與正會面,但北韓在會面前約2小時取消了這一安排,原因是彭斯在訪韓行程中一再嚴辭批判北韓窮兵黷武、踐踏人權。

北韓領導人金正恩的妹妹金與正、北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南與美國副總統彭斯近在咫尺(AP)
北韓領導人金正恩的妹妹金與正、北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南與美國副總統彭斯近在咫尺(AP)

文在寅可能訪平壤、會金正恩 華府態度曖昧

另一方面,金與正在青瓦台晉見文在寅的時候,當面代哥哥金正恩邀請文在寅訪問平壤,文在寅雖然並未直接應允,但兩韓關係的確進入10多年來最融洽的狀態,文在寅兩位政導師金大中與盧武鉉力倡的「陽光政策」也再度露出曙光。

華府表面上對兩韓對話接觸樂觀其成,並表明美國也願意與北韓會談,但實際上一直幫文在寅政府踩煞車、潑冷水。最新一波制裁更直接宣示,美國增強對北韓施壓、要求金正恩放棄核武與長程飛彈計畫的政策並未改變或放鬆。

2018年2月23日,美國財政部宣布新一輪制裁北韓措施,並公布被制裁者在公海與北韓違法交易的照片(AP)
2018年2月23日,美國財政部宣布新一輪制裁北韓措施,並公布被制裁者在公海與北韓違法交易的照片(AP)

每年2月底至3月初舉行的美韓聯合軍演「關鍵決斷」(Key Resolve )與「鷂鷹」(Foal Eagle),今年因為平昌冬奧而延後,是否會在3、4月照常登場,如今成為各界關切焦點。北韓官媒《勞動新聞》日前警告,若美韓重啓聯合軍演,「將動搖剛邁出第一步的兩韓關係」。

伊凡卡23日會晤文在寅時強調,美國為達成朝鮮半島無核化,會持續推動對北韓「極限施壓」(maximum pressure)政策。過去一年,美國透過聯合國安理會對北韓祭出三波大規模制裁,成效如何各方評價不一,關鍵仍在於北韓最重要盟邦──中國──是否合作。

美國總統川普24日在白宮與來訪的澳洲總理騰博(Malcolm Turnbull)(AP)
美國總統川普24日在白宮與來訪的澳洲總理騰博(Malcolm Turnbull)(AP)

軍事行動打擊北韓?川普:我們走著瞧

川普24日在白宮與來訪的澳洲總理騰博(Malcolm Turnbull),再次暗示如果制裁北韓措施無法收效,美國可能會訴諸軍事行動。川普說:「我不認為我真的會打那張(軍事)牌,我們走著瞧吧。如果制裁無效,我們就必須進入第二階段,這個階段可能很棘手,全世界可能都會遭殃……能達成協議最好,如果不能,該做的事還是要做。」

北韓核武與飛彈計畫在2017年突飛猛進,成功進行多次洲際彈道飛彈(ICBM)試射,並且第6度試爆核彈(氫彈)。各方擔心金正恩今年可能會試射「搭載核彈頭的洲際彈道飛彈」,徹底展現北韓有能力以核彈攻擊美國本土,以類似冷戰時期美國與蘇聯「相互保證毀滅」(mutual assured destruction)態勢確保自家政權屹立不搖。

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