「義大利已經誕生了，現在讓我們打造義大利人。」一八六一年，促成統一大業的政治家馬西莫．達澤里奧（Massimo D'Azeglio）表示。一五○多年後，義大利人有了血肉與靈魂，但中古世紀的城邦歷史依然糾葛，威尼斯所在的威尼托（Veneto）大區與米蘭所處的倫巴底（Lombardy）大區，在右派北方聯盟（Northern League）鼓吹下，舉辦公投爭取自治權。
威尼斯共和國要羅馬讓權
威尼斯共和國的雄獅旗四處飄揚，即使中央政府漠視、主流媒體冷處理，十月二十二日晚間七時，投票人數已逾五成門檻，最後將近六成威尼托人參與公投，其中九八％支持擴大自治權。
「這是推動制度改革的大霹靂，從今天起，我們用民主的方式邁向自治。」威尼托大區區長札亞（Luca Zaia）迎來勝利後表示：「一切都合乎憲法。」為了避免疑慮，特別與加泰隆尼亞引發的西班牙憲政危機做了區隔，「我們要自治權，與獨立無關。」
威尼托人的獅子吼震撼了義大利。札亞說：「誰也不能假裝沒看到，北義與中央政府的關係已經在根基上起了變化。」許多人低估了這次公投的威力，沒有料到投票率一舉衝到六成。「《憲法》允許協商的二十三項自治權，我們都會跟中央談，從保有九成的稅收開始。」
一九八二年就獻身自治運動的東尼．達．雷（Toni Da Re）是這次公投委員會主席，為了拉票，跑遍威尼托，連深山裡的小村落也不放過。「如果敬一杯Prosecco換來一張支持票，就值得了。」威尼托當地的Prosecco汽泡酒連結了土地，也團結了人民。「大家都以為，我們想著威尼斯共和國的往日榮光，事實上是眼前的不滿推動了對自治想望。」
威尼托今年的經濟成長率預計有一．四％，超過全國的○．九％，失業率也在下滑中，但身為義大利的中小企業家之鄉，近十年來卻被經濟危機重創。「我們不要求施捨，只求讓我們安心工作，但中央訂的稅率讓人吃不消。」達．雷抱怨。一名房仲表示：「我的收入有一半要繳給中央，你覺得這是正常的嗎？」六十八歲的退休餐廳老闆達西耶（Enzo Dassie）下了結論：「我們厭倦當羅馬的搖錢樹了。」威尼托人要奪回每年上繳中央的二百億歐元控制權。
倫巴底大公國不受政客操弄
義大利二十個大區中，經濟火車頭倫巴底大區占全國產值的二成，每年上繳中央與稅收返還地方的差額達五四○億歐元，遠超過威尼托的一五五億歐元。然而，同樣由北方聯盟執政的倫巴底在自治公投的投票率只有三八％。比不上威尼托的壓倒性勝利，但已超出大區區長馬洛尼（Roberto Maroni）設下的三四％目標，「超過三百萬倫巴底人投票，其中九六％支持擴大自治權。」
倫巴底首善之都米蘭投票率只有三一％。「不去投票是聰明的選擇，證明倫巴底人沒被政客耍得團團轉。依照《憲法》，不需要公投，大區就有權向中央爭取自治權，為何要浪費五千多萬辦理這場公投？」經濟學家維塔萊（Marco Vitale）批評。
艾米利亞羅馬涅（Emilia Romagna）大區每年上繳中央的稅收僅次於隔著波河（River Po）的倫巴底，為爭取更多稅收留在地方，艾米利亞羅馬涅依憲法直接要求與首都商議，避開勞民傷財的公投。
不過，公投累積了民意也造起了聲勢。為了顯示自治的呼聲跨越黨派，「我邀請左派民主黨（ＰＤ）的貝加莫（Bergamo）市長高禮（Giorgio Gori），與我一起到羅馬協商。」馬洛尼表示。
有意在明年問鼎倫巴底大區區長的高禮，投票前呼籲選民支持擴大自治權。開票結果顯示，身為北方聯盟的發跡地，經濟發達的貝加莫投票率達四七％，其中九六％同意爭取自治權，在部分阿爾卑斯山區投票率更逼近六成。
北方聯盟的全名為「波河獨立之北方聯盟」，一九八九年在貝加莫成立時，主打波河以北的富庶大區脫離義大利獨立。年輕黨主席薩爾維尼（Matteo Salvini）近三年來帶著北方聯盟往南挺進，試圖跨越波河成為全國聯盟。在難民危機的推波助瀾下，不少過去被北方聯盟視為落後的南方同胞，在國族主義的大旗下，不計前嫌擁抱薩爾維尼。
從分離主義到國家主義再到自治主張，為擴大政治版圖，薩爾維尼提議政黨名稱刪除「北方」兩字，成為全國聯盟。當南方批評富裕北部自私時，他則安撫：「接下來南部也可自治公投。」
中央反應：為選舉準備
來自貝加莫、現任中左派政府農業部長並兼任民主黨副主席的馬堤納（Maurizio Martina），回應同鄉對自治的高度支持：「容我這樣說，倫巴底的自治要求並不成功。」相較之下，威尼托的訊息很清楚，可以開始協商，卻也立下但書：「稅收一事，沒有洽談空間。」根據《憲法》，協商後的法案還要國會同意。
薩爾維尼認為，最難談判的是教育，掌握年輕人的腦袋，就主導了未來。以加泰隆尼亞為例，由於校園中以加泰隆尼亞語言與文化、歷史為主軸，導致當地年輕一輩與西班牙隔閡漸深，殷鑑在眼前，義大利不會輕易下放教育權。
倫巴底與威尼托最嚮往位在更北方的波爾札諾（Bolzano）及特倫托（Trento）自治模式，因為稅金多留在地方，成為義大利最先進的城市。然而，波爾札諾並不滿足現狀，地方議會在九月底提案脫離義大利的獨立公投，並考慮加入比鄰、同屬德語根源的奧地利。
重重關卡都攔不住札亞的樂觀。在威尼托的大區區長後，東山再起的前總理貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）認為，明年國會大選後，札亞是未來總理的候選人之一。「再過幾個月就可能由右派執政，我們將兌現諾言。」札亞自信滿滿表示。
現在札亞最不想聽到的就是與加泰隆尼亞類比。西班牙總理拉霍伊（Mariano Rajoy）決定動用《憲法》第一五五條，中止加泰隆尼亞的自治權，並在六個月內重新選舉，參議院預計在十月二十七日針對這項史無前例的提案進行表決。由於拉霍伊的政黨握有多數，還有反對派支持，提案很可能通過。
加泰隆尼亞困局
加泰隆尼亞奮力邁向獨立，拉霍伊全力阻止，結果兩敗俱傷。「猛獸已經出閘，結果是讓加泰隆尼亞淪為北愛爾蘭，我想沒有比這更糟的劇碼。」巴塞隆納大學社會學教授塞洛里奧（Xavier Martínez Celorrio）悲觀指出。中間的統派與獨派都被極端主義者綁架，即使拉霍伊有意修憲，做為與加泰隆尼亞修和的台階，極右派卻不容他退讓。
「隨著資本主義擴張，傳統的國家逐漸凋零，無論對內或對外，國土疆界都像是過時的說詞。」政治學者加里（Carlo Galli）推測，現代國家的形式崩解後，聯邦制帝國將是未來的統治模式。「無可避免的，當舊制度無法運轉，必須催生新制度。」
巴塞隆納主場的17分14秒
世界足壇強權巴塞隆納足球俱樂部（F.C. Barcelona）位居加泰隆尼亞首府，幾乎每場都能召喚近8萬名球迷至主場諾坎普（Nou Camp）一睹其魅力。然而，10月1日對上拉斯帕爾馬斯（Las Palmas）的比賽，卻全場空無一人，球場環繞著詭譎的寂靜。
當時巴塞隆納城市籠罩於公投暴亂的恐慌，群眾激憤、場面沸騰。巴塞隆納關起門來踢了一場3-0獲勝的比賽，場上名將梅西（Messi）與球員們顯得格外疏離，而遠處仍聽見那些被被鎖在門外的球迷吶喊聲。
在緊張的政治氣氛下，巴塞隆納原本要求球賽延期，但被西班牙聯賽（La Liga）否決，並威脅若延期將扣除積分6分。於是球團董事會決議比賽如期進行，但不准球迷入場。董事長巴托梅烏（Josep Maria Bartomeu）聲稱，一座無人的球場能「讓世界看見加泰隆尼亞的處境」。
伴隨加泰隆尼亞動盪的命運，巴塞隆納足球俱樂部一直凝聚、彰顯著民族意識，球迷的吶喊混雜著對國家與對足球的愛。早自1939年肇始的佛朗哥獨裁時期（Franco Dictatorship），當加泰隆尼亞人的認同受到嚴重壓抑時，人民無法高喊「加泰隆尼亞萬歲」，卻可以在諾坎普球場喊出「巴塞隆納萬歲」。如今，每當巴塞隆納球賽進行至17分14秒，球迷便開始唱起、喊起獨立，無法抹滅1714年他們失去了自主，成為西班牙的一部分。而巴塞隆納之所以憎恨「世仇」皇家馬德里（Real Madrid），也因為這支西班牙首都的球隊，代表著統一的西班牙政權。
巴塞隆納隊的主力先發，長期以來很少有來自加泰隆尼亞以外的西班牙地區球員。公投暴亂後，土生土長的巴塞隆納最佳後衛皮克（Gerard Pique）表白了支持獨立的立場，揚言不得已將退出西班牙國家隊。諾坎普球場關門事件，也讓更多球迷渴望喊出加泰隆尼亞的民族認同，渴望自己的聲音被世界聽見。（郭晴歡）
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