港籍陳馮富珍掌舵WHO長達10年將卸任 英籍候選人對台最有利

2017-04-26 08:30

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世界衛生組織(WHO)總幹事陳馮富珍即將卸任。香港籍陳馮富珍曾表示,WHO會加強與中國合作,並誓言將堅定奉行「一中原則」,影響台灣參與WHO甚大。(WHO提供)

世界衛生組織(WHO)總幹事陳馮富珍即將卸任。香港籍陳馮富珍曾表示,WHO會加強與中國合作,並誓言將堅定奉行「一中原則」,影響台灣參與WHO甚大。(WHO提供)

世界衛生組織(WHO)總幹事、香港籍的陳馮富珍將卸任,外界對她的評價,總少不了批判她無法即時、有效控制2014、2015年肆虐西非的伊波拉疫情,導致近2.8萬人感染,近1.1萬人死亡。從台灣的角度來看,最感切身的應是她在聯合國體系的多邊組織內,服膺並奉行中國對台灣的政治主張。學者認為,她的領導損及WHO總幹事應謹守中立的義務,完全違背執行總幹事業務的基本精神。

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我雖無法投票 卻未置身事外

WHO即將在22至31日舉行第70屆世界衛生大會(WHA),194個會員國將改選總幹事,我國雖非會員且無法投票,但並未置身事外。據了解,國安系統已分析,3名候選人中,如果是目前擔任聯合國秘書長永續發展與氣候變遷議題特別顧問的英國籍納巴羅(David Nabarro)當選,比起其他2位候選人,我國未來在世衛的參與將相對有利。

20170425-2017WHO總幹事候選人,來自英國的David Nabarro。(WHO提供)
據國安系統分析,2017WHO的3位總幹事候選人當中,英國籍David Nabarro若當選,對我國未來在世衛的參與將相對有利。(WHO提供)

另外2名候選人分別是衣索比亞籍的特沃德羅斯(Tedros Adhanom Ghebreyesus),他是現任的衣索比亞外交部長、前任衛生部長;另外一位則是巴基斯坦籍的尼西塔(Sania Nishtar),她是巴基斯坦首位女性心臟科醫生,曾擔任負責衛生等業務的聯邦部長,也是WHO多個專案委員會及諮詢小組成員。

20170425-2017WHO總幹事候選人,來自衣索比亞的Tedros Adhanom Ghebreyesus。(WHO提供)
衣索比亞籍WHO總幹事候選人,Tedros Adhanom Ghebreyesus。(WHO提供)

據知情人士指出,國安會高層近期曾私下透露,我國支持的是納巴羅;至於我國是否會有任何的作為協助他當選,目前不得而知。

20170425-2017WHO總幹事候選人,來自巴基斯坦的Sania Nishtar。(WHO提供)
巴基斯坦籍WHO總幹事候選人,Sania Nishtar。(WHO提供)

陳馮富珍任內流出《諒解備忘錄》與《內部備忘錄》 皆強調「台灣是中國的一省」

陳馮富珍自2006年上任,在她2屆任內,於中國同意下,台灣自2009年起,每年以獲陳馮富珍邀請的方式出席WHA,也是在她任內,WHO有2度流出與我國參與權益相關的重要文件。首先是中國與WHO秘書處簽訂規範WHO與台灣互動的《諒解備忘錄》,其次是WHO在2009年將台灣納入《國際衛生條例》(IHR)體系,以《內部備忘錄》(internal memo)規範WHO在IHR架構下,如何與台灣應對的方式。這2份文件都未經WHO公布,但內容都已被披露。

根據外流的文件,《諒解備忘錄》是中國的衛生部長與WHO的總幹事在2005年5月14日簽訂,施行細則於7月12日公布。文件指出,《諒解備忘錄》是為了遵守我國退出聯合國後,WHO根據《聯合國第2758號決議》所通過的《WHA第25.1號決議》。這些文件要求WHO秘書處將台灣視為中國的一省,並且必須避免任何會造成認定台灣在WHO內有單獨地位的行為,任何涉及這個《諒解備忘錄》規範下的事物,都必須透過WHO總部的聯絡窗口,先行與中國在日內瓦的常駐代表團以及WHO的總幹事辦公室和法律顧問辦公室諮商。

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