高華柱首度表態:年金不得不改 但不贊成搞階級對立

2017-04-01 08:50

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前國安會秘書長高華柱認為,蔡政府的年金改革,是以改變整個社會含軍公教所有行業的年金制度為出發點,並不單是為了要妥善處理軍人終身俸面臨的問題。(資料照,陳明仁攝)

前國安會秘書長高華柱認為,蔡政府的年金改革,是以改變整個社會含軍公教所有行業的年金制度為出發點,並不單是為了要妥善處理軍人終身俸面臨的問題。(資料照,陳明仁攝)

針對年金改革問題,曾在馬政府時代推動軍人年金改革的前國安會秘書長高華柱接受《風傳媒》訪問時坦言,退撫基金面臨破產,年金改革確實不得不改,但他不贊同用搞階級對立的方式處理;前參謀總長霍守業則認為,軍人上街頭抗爭不好,年金制度因財政問題雖需要改革,但應該緩和漸進一些,否則引發軍公教抗爭,對國家社會穩定不利。

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安撫「八百壯士」 退輔會有請湯曜明出面

另據了解,為安撫年金改革過程退伍軍人的不滿情緒,並避免有退將一再號召退伍軍人上街抗爭,退輔會已委請在軍中有崇高輩分的前國防部長湯曜明出面,私下與抗爭退將溝通,希望軍人不要走上街頭,這也是湯曜明在2004年辭去國防部長職務隱身不出後,首度點頭同意出面協調軍系。

高華柱過去擔任國防部長期間,於5年前就在立院首度公開指出,軍人退撫基金將在2018年面臨破產,隨後並著手推動年金改革,但後來因軍方內部反彈無疾而終。在去年政黨輪替卸任國安會秘書長職務後鮮少對外露面發言的高華柱,接受《風傳媒》訪問時說,軍人年金改革確實不得不改,不過他認為蔡政府目前推動的年金改革概念,和他當初以解決軍人終身俸問題的思維不同,在他來看不能算是「年金改革」,反而是個「假議題」。

高華柱認為,馬政府時代準備推動的軍人年金改革,是為了解決軍人退撫基金破產和軍人退休俸的問題;但蔡政府的年金改革,是以改變整個社會含軍公教所有行業的年金制度為出發點,並不單是為了要妥善處理軍人終身俸面臨的問題,所以先是把軍人從公教切出來,然後又把軍人分為高階和弱勢,他不贊成用這種搞對立的方式處理軍人年金問題。

軍人年改和公教分開處理 「多數軍人覺得政府有政治考量」 

高華柱不否認,軍人年金改革確實是難以處理的棘手問題,當初他在部長任內推動年金改革,馬政府的確因為軍人反彈最後並未順利推動下去,但軍人年金制度的確也不得不改。

至於總統蔡英文多次聲明軍人因特殊性所以會和公教分開處理,高華柱說,多數軍人並不覺得這是因為新政府對軍人特別重視,而是政治上有其他的考量,他認為,就算以目前新政府提出的年金改革版本推動,也還是無法解決年金制度面臨的困境,只是讓退撫基金的破產時間延後而已。

霍守業:年改導致軍公教情緒浮動 不利國家穩定

另曾先後婉拒扁、馬兩任政府邀請出任國防部長的霍守業,也罕見願意對年金改革問題發表看法,霍守業接受《風傳媒》採訪時認為,軍公教是維護國家社會穩定的基石,因為年金改革導致軍公教的情緒浮動,他擔憂這對國家社會穩定非常不利。

20170330.軍方退役將領霍守業出席前監委黃煌雄「台灣國防變革」新書發表會.(陳明仁攝)
前參謀總長霍守業認為,軍公教是維護國家社會穩定的基石,因為年金改革導致軍公教情緒浮動,對國家社會穩定非常不利。(資料照,陳明仁攝)

在國防戰略專業上受到藍綠國防人士一致尊崇的霍守業說,他當然不贊成軍人上街頭抗爭,但能怎麼辦?雖然年金制度因財政問題恐怕不得不改,但年金改革實質影響到軍人的生活穩定和情緒,退伍軍人上街頭爭取自己的權益可以理解,只是這樣的社會對立氣氛,對國家的穩定很不利。

霍守業指出,退將中有人建議軍人年金改革可以分階段進行,例如凍結高階的不做調整,先把基層和弱勢的調整好,回過頭來再檢討高階的,如此可以避免搞階級對立的質疑;至於回到過去恩給制的提議,雖然美軍退休俸目前也還是採取恩給制,但他覺得台灣目前政府財政仍困窘的狀況下,這項建議的可行性不高。

「高階將官砍最多 等同懲罰在軍中幹最久的人」

他個人認為,在新政府推動的軍人年金改革可能方案中,其中18%優惠存款若因爭議過大取消就算了,不過像是所得替代率的調降,若對高階將官砍得最多,也等同是懲罰在軍中幹最久的人,幹越久的被砍得越多,這和國防部現在又要鼓勵軍官幹久一點不是很矛盾嗎?

霍守業說,現役的會看退役的,還沒進軍中的會看已在軍中的,年輕人看到未來幹軍人福利待遇越來越差,當然會影響從軍的意願,這對未來募兵制推動不利,所以年金改革應該要緩和漸進一點,因為影響層面很大。

他表示,因為現在LINE通訊發達,退伍軍人各年班都有群組,他也在LINE上看到很多軍中同袍的看法,大多對於新政府年金改革有很多不滿情緒。

對於外傳蔡英文總統曾請他到府內諮詢國防政策建議,霍守業說,新政府在年金改革問題上,並未諮詢他的看法,僅有一次是談國防戰略問題,據他所知,新政府是有透過退輔系統請高階退將出面,希望能安撫退伍軍人因年金改革出現的反彈情緒,但不是找他是另有其人。

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