美國興起「棄台論」? 林孝庭:台灣對川普而言是可以討價還價的牌

2017-03-28 08:20
林孝庭日前指出,近幾年美國出現「棄台論」,雖非主流,但有這樣的聲音浮現,是值得思考的。(陳明仁攝)
林孝庭日前指出,近幾年美國出現「棄台論」,雖非主流,但有這樣的聲音浮現,是值得思考的。(陳明仁攝)

美國史丹福大學史丹福大學胡佛檔案館(Hoover Institution Library and Archives)東亞館藏部(East Asian Collection)主任林孝庭日前指出,近幾年美國出現「棄台論」,雖非主流,但為何有這樣的聲音浮現?這是值得思考的。尤其有分析認為,川普總統的不可預測性很高,去年勝選後與蔡英文總統通電話,是意在告訴中國,台灣是可以拿來討價還價的牌。林孝庭:「這對台灣不見得有利。」

20170321專訪胡佛檔案館東亞館館長林孝庭.(陳明仁攝)
《意外的國度:蔣介石,美國,與近代臺灣的形塑》,將探討在美、中的博奕間,台灣該在什麼地位。(陳明仁攝)   

他21日接受《風傳媒》訪問時指出,這本書探討中華民國在台灣的形成過程中,美國扮演的角色,讀者可從台、美關係如何演進至今的歷史中,重新思考台、美關係的本質以及美中台3邊的互動關係,理解「棄台論」是否可行,而在未來美、中的強權博弈當中,台灣應該放在什麼地位。

林孝庭指出,美國政界及學術界最近3至5年出現「棄台論」的主張,主張者認為,美國應放棄台灣,換取中國對某些議題的承諾;雖然這還不是主流看法,但為何過去50年、60年來都沒有這個聲音,現在開始出現?是不是中國國家地位與力量的提升,讓部分美國人開始思考台灣的角色與地位?值得省思,「今非昔比了」,中國崛起的力量,不可避免地讓美國去思考這些問題。

這本書約1年前在美國出版英文版。林孝庭說,這幾年內,「棄台論」的主張斷斷續續被提出,尤其川普去年當選後,有關「台灣地位」可以作為美、中關係談判籌碼的看法,「更是層出不窮」,有分析認為,川普是商人,有可能將台灣當成美國處理對中國關係的牌;而他認為,「這樣對台灣不見得有利」。

《意外的國度:蔣介石,美國,與近代臺灣的形塑》(博客來)
《意外的國度:蔣介石,美國,與近代臺灣的形塑》(博客來)

台灣地位未定論「美國覺得沒幫助時就不提」 

有關「台灣地位」的問題,是這本書的重點之一。林孝庭指出,台灣法理地位的爭議不是在二次大戰後才開始的,當時美國駐台北副領事葛超智(George Kerr)在1945年日本投降前就曾向美國建議,不盡然要像開羅會議給蔣介石的承諾一樣,將台灣無條件歸還中國;葛超智主張讓台灣經過一段時間的託管、自治,甚至給聯合國託管,這樣對美國的利益是最好的。

林孝庭指出,直到日本投降前,美國軍事與外交部門都還在反覆討論台灣地位,並準備在台北成立過渡時期軍政府處理接收台灣的問題;日本投降後,美方完全打消這樣的想法,軍政府並沒有成立;美方務實考量,同意由國民政府在台灣成立行政長官公署,並沒有挑戰中華民國對台灣的統治權。他說,從這樣的角度來看,台灣的地位在那時候看來是蠻穩定的,是中華民國新設立的省。 (相關報導: 為什麼會有「中華民國在台灣」?史丹福學者林孝庭解構:是歷史的巧合與意外 更多文章

葛超智(George Kerr )著作《被出賣的台灣》(Formosa Betrayed)中英文本。
葛超智當年主張,讓台灣經過一段時間的託管、自治,甚至給聯合國託管,這樣對美國的利益最好。圖為葛智超與其著作《被出賣的台灣》。(資料照,取自博客來)

而在戰後的不同階段,台灣地位的問題隨時間演變,也有高低起伏。林孝庭指出,當國民黨在國共內戰中江河日下,快速崩潰瓦解時,美國有一批不希望台灣落入共產黨手裡的人,再度提出「台灣地位未定論」的主張,認為舊金山會議還沒召開,所以台灣的主權還不確定,「當美國覺得台灣地位未定論有助它的亞太政策時就提出來,覺得沒有幫助時就不提。」

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