以色列國會通過爭議法案「將偷竊合法化」巴勒斯坦強烈抗議 以巴和平進程受重創

2017-02-09 13:36

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以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)

以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)

巴勒斯坦17個地方組織8日向以色列最高法院遞交申請,請求最高法院否決國會通過的「約旦河西岸非法屯墾區合法化」法案。最高法院在接到申請書後,已經要求政府在30天內做出辯護答覆。以色列總檢察長曼德爾卜利特(Avichai Mandelblit)先前已明白表示這項法案「違反憲法」,他不會在最高法院為其辯護。

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這17個巴勒斯坦地方委員會和組織均來自受到屯墾區(settlement)合法化法影響的地區,透過以色列兩個法律和人權援助組織向以最高法院遞交申請。兩個以色列組織指出,這項法案允許以色列剝奪約旦河西岸(West Bank)大片的巴勒斯坦私人土地,侵犯了當地巴勒斯坦居民的基本權利,既違反了國際法,也違法了以色列的《基本法》(Basic Laws,憲法)。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(左)與法國總統奧朗德(AP)
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(左)與法國總統奧朗德(AP)

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)7日表示,以色列國會通過的法案是對國際法的踐踏。分析人士指出,這一法案不僅招致巴勒斯坦及國際社會強烈反對,在以色列國內也引發極大爭議,勢必嚴重影響以巴和平進程。

化合法為非法 巴勒斯坦私人土地將被國有化

在以色列內閣極右翼黨派推動下,國會6日投票通過極具爭議的法案,此前未獲以色列政府承認以及被政府視為非法的、建在約旦河西岸巴勒斯坦私人土地上的猶太人屯墾區,都將成為合法猶太人屯墾區。以色列政府將把這些巴勒斯坦私人土地畫為以色列國有土地,並補償受影響的巴勒斯坦私人土地擁有者──不論這些巴勒斯坦人同意與否。

以色列屯墾區活動監測組織「現在就和平」(Peace Now)統計顯示,根據這一法案,以色列將把面積8平方公里的巴勒斯坦私人土地國有化,將55個建在約旦河西岸的非法屯墾區合法化,包括約4000幢屯墾者住房。

以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)
以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)

分析人士指出,以色列國會通過這項法案,意在對非法猶太屯墾區進行合法化處理,從而擺脫法律束縛,讓巴勒斯坦人的土地歸猶太屯墾者所有。正在英國訪問的以色列總理納坦亞胡(Benjamin Netanyahu)沒有參加6日的國會投票,但在倫敦對以色列媒體表示,他會投贊成票支持這項法案。

猶太人家園(The Jewish Home)等以色列極右翼政黨的領導人稱這項法案是「歷史性的」,並揚言以色列將吞併整個約旦河西岸。但遇在投票前,以色列國會反對黨領袖、工黨主席赫佐格(Isaac Herzog)呼籲阻止法案通過,指稱這項法案對以色列而言是「危險物品」。

以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)
以色列大幅擴張約旦河西岸與東耶路撒冷的屯墾區,巴勒斯坦人強烈抗議(AP)

「將偷竊合法化」巴勒斯坦領導人強烈抗議

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯在7日與法國總統奧朗德(François Hollande)會談後舉行的記者會上呼籲法國與國際社會一道,推動實施聯合國安理會於去年底通過的第2334號決議。阿巴斯說:「我們努力的目標是與鄰國和平共處,從以色列施加的猶如巨大監獄的束縛中掙脫出來。」

巴勒斯坦解放組織執行委員會秘書長埃雷卡特(Saeb Erekat)警告,以方這種「將偷竊合法化」的舉動會引發嚴重後果。

分析人士指出,以巴雙方力量相差懸殊,巴方缺乏有力的反制措施,但會繼續加強外交努力,尋求國際支持。巴方還可能要求國際刑事法院(ICJ)盡快立案調查屯墾區極端猶太人針對巴勒斯坦人的犯罪行為,借此突出猶太人屯墾區問題。

另一方面,以方將屯墾區合法化的舉動會給巴內部和解進程增加難度,給未來以巴和談設障。因為以方做法會削弱阿巴斯在巴民族權力機構內的權威,而使哈瑪斯(Hamas,伊斯蘭反抗運動)等激進組織乘機擴大影響,這會加深巴內部分歧,進一步降低以巴重啟和談的可能性。

哈馬斯發表聲明稱,猶太人屯墾區合法化是「有組織的犯罪」,巴民族權力機構採取的錯誤政策造成了今天這種局面。伊斯蘭聖戰組織(Islamic Jihad Organization)表示,以方舉動表明巴勒斯坦當局沒有能力保護人民和土地,巴勒斯坦人應武裝抵抗以色列佔領。

以色列總理納坦亞胡(AP)
以色列總理納坦亞胡(AP)

國際社會反對聲浪高漲

聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)7日透過發言人發表聲明指出,這一法案違反國際法。阿拉伯聯盟(Arab League)秘書長蓋特(Ahmed Aboul Gheit)同日發表聲明,譴責以色列國會通過這項法案。約旦和埃及等國家也分別發表譴責聲明。

分析人士認為,屯墾區法案的通過會讓以巴安全局勢惡化,讓以巴和平進程更加舉步維艱。以巴兩國可能會發生抗議遊行,甚至爆發衝突。

值得注意的是,多次在公開場合表示支持以色列的美國總統川普至今未對這項爭議法案發表評論。納坦亞胡將於本月中旬在華盛頓會見川普。而這項法案或令開始好轉不久的美以關係重現變數。

屯墾區問題是以巴問題癥結之一。1967年第三次中東戰爭後,以色列開始在東耶路撒冷(East Jerusalem)和約旦河西岸興建猶太人屯墾區。國際社會認為所有建在這兩片區域的猶太屯墾區都是非法,並對中東實現和平構成威脅。

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