本來是美事一樁，如今卻成為震驚國際社會的憾事。血腥內戰延燒超過半世紀的南美洲大國哥倫比亞，2日對一項歷史性的和平協議進行和平協議進行公民投票，雖然選前各方看好協議應該能輕騎過關，但結果卻是：哥倫比亞選民以50.21%對49.78%的些微差距，對和平說「不」！
哥倫比亞總統桑托斯（Juan Manuel Santos）黯然承認失敗：「多數選民對和平協議說『不』……但是我絕不放棄，我會繼續為追求和平奮鬥，直到我總統任期結束的那一天。」桑托斯2010年8月7日就職，2014年連任成功，任期至2018年8月7日。
叛軍：繼續以對話開創未來
哥倫比亞政府經過4年協商，今年9月26日才與左翼叛軍「哥倫比亞革命武裝力量人民軍」（Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia，FARC），在古巴首都哈瓦那（Havana）簽署歷史性的和平協議，希望正式結束這場長達52年、至少造成26萬人喪生、4萬5000人失蹤與近700萬人流離失所的內戰，最後一關就是公投認可。如今協議化為廢紙，哥倫比亞會不會烽火重燃？國際社會將密切關注。
FARC在公投結果出爐後發表簡短聲明，強調仍將矢志追求和平。領導人西梅內斯（Timoleón Jiménez）譴責反對協議者「鼓吹仇恨與報復」，但也表示：「對我們而言，唯一可以用來開創未來的武器就是對話……夢想和平的哥倫比亞人民可以相信我們，和平終將勝利。」
重返內戰？重啟談判？
桑托斯總統是這項協議的催生者，一度被視為今年諾貝平獎的熱門人選，2日的公投結果不啻是他25年政治生涯最大的挫敗。桑托斯在投票前表明，如果協議遭到選民否決，政府沒有任何「B計畫」，哥倫比亞的唯一選擇就是重返內戰。但分析家認為，桑托斯可能還是會被迫重啟談判。
哥倫比亞人口約4800萬，2日公投的投票率不到4成，約有1300萬人參與，因此反對者只比支持者多出約5萬7000票，差距不到0.5%。分析家表示，2日當天颶風「馬修」（Matthew）侵襲哥國加勒比海沿岸，導致多個比較支持協議的省分投票率偏低，甚至只有25%，可能是影響公投結果的關鍵。
反對陣營：FARC要為罪行付出代價
桑托斯的前任烏力偉（Álvaro Uribe）則領軍反對陣營，質疑和平協議讓販毒、綁架、殘殺平民無惡不做的FARC成員免受懲罰，逃過牢獄之災，不但可以重返社會，還能夠組成政黨參政，完全不符合司法正義。烏力偉2002年至2010年總統任內大力清剿FARC，始終堅持FARC要為自身滔天罪行付出代價，哈瓦那協議必須重談。
現年35歲的哈蘭米洛（Alejandro Jaramillo）就對叛軍不必入獄服刑感到忿忿不平，他說：「我投下反對票，我不希望告訴自己的孩子：人可以為所欲為還得到寬恕。」
根據已做廢的297頁和平協議，目前約只剩不到6000人的FARC將放下武器，走出叢林，轉型為政黨，參與2018年的總統與國會選舉，而且在國會佔有10席保障名額，直到2026年。FARC也必須放棄有暴利可圖的販毒事業，參與農村改革運動。
在司法方面， 哥倫比亞政府原本計畫設立一個特別法庭，審理犯下人道罪刑的FARC幹部，但懲罰不會是鎯鐺入獄，而是清除地雷之類的服務工作。
FARC為了顯示追求和平的誠意，多名領導人近來多次前往他們以前為禍最烈的地區，向民眾致歉，並商討如何補償。
然而寬恕並非易事，更不是理所當然。一位已退休的70歲老人高梅茲（Jose Gomez）說：「這些罪犯、毒販與兇手糟蹋國家50年，現在卻要獎勵他們，太荒謬了。」36歲的岡薩雷斯（Monica Gonzalez）表示，FARC在2011年殺害她的祖母，綁架她的幾位親戚，「我同意給他們重新做人的機會，但是懲罰仍然必要。」
政府力推協議 如今打掉重練
哥倫比亞政府為了推動和平協議煞費苦心，哈瓦那簽署儀式請來聯合國祕書長潘基文與美國國務卿凱瑞（John Kerry）見證，過去一個月砸下重金打電視廣告，在各大城市舉行和平大會與音樂會，請來愛爾蘭搖滾天團U2的主唱波諾（Bono）與前披頭四（Beatles）鼓手林哥史達（Ringo Starr）助陣。哥國政府甚至為了鼓勵盲胞投票，首開先例印製了點字選票。但這些苦心都敵不過反對陣營關於和平協議違背司法正義的質疑。
未來哥倫比亞何去何從？儘管桑托斯警告可能戰火重燃，但分析家認為無論是政府還是FARC都對繼續廝殺興趣缺缺，雙方今年6月23日簽署的停火協議應該能夠維持。FARC原本反對進行並非法律強制要求的公投，並強調哈瓦那協議已是最佳結果；桑托斯也信誓旦旦不會重啟談判；但是如今看來，各方可能還是得坐上會議桌，展開新一回合的談判，試圖讓這場西半球最後的大規模戰亂畫下句點。
