風數據》觀光發大財?
交通部觀光局針對曾在2017年來台一遊外國友人訪查指出,在台灣特色文化中,以美景、美食、好人情最令人印象深刻,堪稱「台灣三寶」。台灣全力拚觀光,來台人數持續增加,但台灣發大財了嗎?
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台灣最美的風景不只是人!這10大景點,外籍觀光客最愛

根據交通部觀光局的調查,2017年外籍旅客最常前往的景點,由夜市拔得頭籌。圖為高雄瑞豐夜市。(資料照,盧逸峰攝)

根據交通部觀光局的調查,2017年外籍旅客最常前往的景點,由夜市拔得頭籌。圖為高雄瑞豐夜市。(資料照,盧逸峰攝)

想吸引外籍遊客造訪,台灣最大的利器是什麼?根據交通部觀光局針對近萬名曾在2017年來台一遊外國友人的訪查指出,在無數令人津津樂道的台灣特色文化中,以美景、美食、好人情最令人印象深刻,堪稱「台灣三寶」!此外,什麼都賣、什麼都不奇怪的夜市,俯拾皆是的海岸風光、歷史古蹟,以及多樣味美價廉的水果、地方特產…,也教外國友人流連忘返。

20190114-SMG0034-S03_c風數據/觀光專題。2017來台外籍(含中港澳)旅客對台灣最深刻印象
 

台灣好,台灣有多好?台灣雖是個幅員爾爾的海島,卻擁有精奇且完整的高山、海洋地貌,而千年曲折不凡的歷史淬鍊,更為這顆蔚藍太平洋中的珍珠,增添璀璨光彩。

首都優勢 逾8成觀光客曾一遊台北

交通部觀光局統計指出,外籍旅客造訪台灣,平均停留時間約在7~8天之間。究竟在這段說長不長、說短不短的時光中,哪些地方是這群遠道友人的必遊之地呢?「初次到訪一個陌生國度,一般來說,人們都會以一個國家的政經中心,也就是首都做為起點。」擔任導遊多年的秀秀說。

20190114-SMG0034-S03_b風數據/觀光專題。2017來台外籍(含中港澳)旅客在台期間參加活動排名
 

正因享有首都優勢,交通部觀光局2017年針對764萬8509名因觀光目的來到台灣的外籍遊客,進行配額抽樣調查,其中每百人次平均就有多達83.65人曾一遊台北市;影響所及,平平都是來台必遊的夜市,士林夜市及饒河夜市因為占了地利之便,就成為全台阿兜仔出沒最頻繁的樂園。

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。觀光客去哪兒?切割圖-3
 

同樣理由,不論好感度及旅遊評價如何,只要是位在台北市的觀光景點,顯然都有較大機會贏得外籍嬌客的青睞。而同份調查便指出,除了散布各縣市的夜市,全台可見最多外籍遊客身影的景點,便屬曾經榮登全球第一高樓的台北101大樓,平均每百人次外籍旅客中,就有52.99人到此一遊,即每2人中就有1人會選擇登上101,俯看台北市全景。

20190114-SMG0034-S03_a風數據/觀光專題。2017年外籍旅客(含中港澳)主要遊覽景點排名
 

不止如此,在排名前10的外籍遊客人氣景點中,除了第7名日月潭在南投縣,其餘清一色都位在大台北地區。第3名九份是位在新北市日據時代的礦城,也是如今日籍遊客緬懷流金歲月的最愛;分居第4及第6名的故宮、中正紀念堂,則因位列陸客必遊朝聖地點而進榜;至於第5名西門町是年輕人休閒的天堂,其平均每百人次造訪人數,至少都在35人以上。

日月潭(呂紹煒攝)
被湖光山水圍繞的日月潭景致優美,是外籍遊客常去的人氣景點。(資料照,呂紹煒攝)

最多外籍遊客去的景點 未必最受歡迎

值得注意的是,調查顯示,最多外籍遊客去的景點,卻未必是最受歡迎的景點!以九份為例,這個在1990年代之後,因電影《悲情城市》一炮而紅的觀光小鎮,因極具特色的階梯式建築景觀饒富盛名;就連當時的日本皇太子昭和(後來的昭和天皇,也是現任日本天皇明仁的父親)都因心嚮往之,一度訂下親往視察的行程,也是當地興建太子賓館的原由。

因電影「悲情城市」一片於九份取景,九份的獨特舊式建築以及風情,透過此片而吸引世界的注目,也為此地區帶來生機,成為一個受歡迎的觀光景點。(圖/蔡富丞攝)
九份因電影《悲情城市》一炮而紅,吸引不少觀光客前往品味其獨特的舊式建築及復古風情。(資料照,蔡富丞攝)

只不過九份美則美矣,對於歷經千里迢迢、蜿蜒山路,好不容易才抵達此處的外籍嬌客來說,這座小小的山城實在太過迷你,即便遊客以慢遊步調品味,往往不到2小時便會感到無處可去。秀秀說:「另如道路太窄、交通太亂太擁擠、東西太貴…,也是不少遊客會對九份留下的印象。」

因為叫好比不上叫座程度,在觀光局的調查中,九份雖堪稱人氣紅不讓,但在到訪的外籍遊客中,平均只有27.40%的比例,選擇九份為該次台灣行的最愛景點;相形之下,墾丁、日月潭及太魯閣等地雖不比九份隨處可見「金髮鑽動」,卻分別有28.35~31.62%的外籍遊客選其為最愛,好感度略勝一籌。

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。台灣最美的風景是…。切割圖-4
 

話說回來,在外籍遊客最愛10大景點排行榜中,即使是位居冠軍寶座的墾丁,也只爭取到31.62%的支持,而第5至第10名的阿里山、野柳、平溪、淡水、故宮及西門町的支持率,分別居於11.63~23.39%之間,相較之下,墾丁顯然並未展現壓倒性的勝利,「這凸顯了在外籍遊客心中,國內多數景點可能只是『還不錯』而已,與令人魂牽夢繫、此生必遊的世界級景點相較,還有一大段距離要追。」秀秀作出結論。

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各國觀光客在台撒錢紀錄大解密!日本客口袋最深,花錢最少的不是新南向旅客而是他們…

不論是來自哪個國家的觀光客,來台一遊都少不了採購各式名特產。(資料照,陳明仁攝)

不論是來自哪個國家的觀光客,來台一遊都少不了採購各式名特產。(資料照,陳明仁攝)

台灣觀光業景氣低迷已久,但若知道,外籍遊客在台期間最熱愛的頭號活動就是─購物,觀光業者應該還是會感到振奮!調查指出,雖平平都是老外,但隨著國家文化與旅遊型態不同,外籍遊客願意掏荷包買單的商品與時機也不盡相同。好比日本客口袋最深,卻較偏愛在品質有保證的飯店內消費;多數東南亞客雖預算有限,卻卻很捨得買些高貴不貴的台灣名特產搬回家。

你知道外籍遊客在台觀光,平均每人每天會花多少錢嗎?交通部觀光局統計指出,在各主要國家中,以日本客平均每人每天會花214.05美元、折合新台幣近6500元,預算最為寬裕;其次是韓國遊客,平均每人每天預算也有194.58美元、約合新台幣5800多元;中國及港澳遊客平均每人每天預算則在伯仲之間,都在184美元、折合新台幣5500元左右。

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。誰在台灣花最多錢?切割圖-5
 

相形之下,崇尚體驗生活、物質條件以簡單為美的歐美遊客,以及近年經濟逐漸起飛的新南向18國,旅行預算一般來說就比較節制有度。其中美籍旅客每人每天預算約為155.67美元、折合新台幣4700元;歐洲及新南向旅客則在137~152美元之間,換算約為新台幣4000~4500元。

日本客預算寬裕 但傾向在飯店內消費

值得一提的是,日本客預算雖寬裕,卻多傾向在下榻的飯店消費,「尤其是自由行的日本客人,有時就連三餐、購物都不排斥在飯店內解決,理由是他們不怕東西貴,就怕東西不夠好,尤其擔心在坊間買到假貨。」因精通日語而被公司常年指定專帶日本團的台灣導遊元桑解釋。

不同於日本客在飲食上的小心拘謹,港澳及韓國旅客特別鍾愛台灣各式各樣的特色小吃,什麼蚵仔煎、肉圓、臭豆腐、大腸麵線、大腸包小腸、小籠包、珍珠奶茶、麻辣鍋…,都要嘗過一輪才能罷休。至於陸客一般則沒有港澳遊客那麼講究吃,因為他們最多的預算,主要還是會花在「瞎拼」上!

20181010-國慶酒會,鼎泰豐的廚師製作小籠湯包。(甘岱民攝)
港澳及韓國旅客特別鍾愛台灣各式各樣的特色小吃,蚵仔煎、肉圓、臭豆腐、大腸麵線、大腸包小腸、小籠包、珍珠奶茶、麻辣鍋,都很受歡迎。圖為鼎泰豐廚師正在製作小籠湯包。(資料照,甘岱民攝)

「如果你見識過陸客團在台灣珠寶店買玉石、珊瑚的狠勁,就明白為什麼很多台灣導遊都愛死中國大媽了!」在旅行社專帶陸客團的阿嘉回憶,以前台灣導遊帶陸客團,不但就跟辦流水席般,年頭年尾應接不暇,若是運氣好接到豪金團,光是購物抽成賺進6位數也很稀鬆平常。

觀光客愛買什麼?各國大不同

無論團體或是自由行的日籍客人,除了鳳梨酥、太陽餅等名特產品,多半也相當鍾愛台灣的茶葉。元桑說,日本茶主要以抹茶、煎茶、玉露等不發酵的綠茶為主,不比台灣茶種多元,且製茶技術精良,各種發酵程度的茶喝來都別有特色滋味,「最重要的是,跟日本茶的高單價比起來,台灣茶實在太物美價廉了!」

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。觀光客買什麼?切割圖-6
 

調查顯示,韓籍遊客除了一般名特產品,也對拼布生活小物、純銀飾品、原住民編織等各種出自國人巧手創作的「小清新」手工藝品,特別情有獨鍾;無論團客或自由行背包客,都把大約20%的購物預算投注於此,比起對服飾、配件、珠寶玉器的興趣都大。

為什麼東南亞年輕人喜歡來台灣買潮鞋?

至於新南向18國的遊客雖相對預算有限,但購物的熱情卻輸人不輸陣,舉凡台灣的名特產品、美妝小物、服飾、球鞋、香水化妝品,甚至電器用品,他們都很有購買慾。

專帶泰國團的台灣導遊吉哥說,東南亞年輕人來台灣玩,都會指名採購某日本品牌旗下一款副牌的潮款運動鞋,因為這系列的球鞋在日本 要賣到新台幣3、4000元,在泰國更要賣到6、7000元,但台灣加盟店卻只賣2300~2700元,且保證真品,所以不少人都會各款各色選一雙背回國,自穿送人都划算。

 

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人進來,錢沒進來!來台觀光人數持續成長,為何觀光外匯收入卻持續探底?

近年來台觀光人數雖持續增加,但觀光外匯收入卻逆勢減少。(資料照,盧逸峰攝)

近年來台觀光人數雖持續增加,但觀光外匯收入卻逆勢減少。(資料照,盧逸峰攝)

在世界旅遊地圖中,彈丸之地的台灣稱不上觀光大國,但十六世紀葡萄牙人航海初登此島,便發出「福爾摩沙」(Formosa,葡文及拉丁文「美麗」之意)之嘆,足見寶島得天獨厚之美。台灣每年觀光外匯收入約130億美元,一度上看國民生產毛額5%大關。蔡政府執政後推行新南向政策,頭兩年勉強保住外籍旅客來台人次向上走勢,卻難為一洩千里的觀光外匯收入止血。

總統蔡英文上周甫在臉書宣布,2018年來台外國旅客突破1100萬人次,根據交通部觀光局統計,近年外籍旅客來台總人次均逾千萬,其中來台主要目的為「觀光」者約占7成,總數約在750萬人次左右。

馬政府執政期間 陸客觀光財淹腳目

馬政府執政期間(2008~2016年)力求兩岸關係融冰,執政次年來台觀光陸客人次便衝至53萬9106,較前一年的9萬4765人次連翻5.6倍,2015年更創下343萬7425人次的巔峰紀錄,也奠定了陸客做為寶島觀光頭號嬌客的地位。

「那幾年,國內各大知名旅遊景點真是『陸客淹腳目』!所到之處盡是人山人海不說,觀光業者光是賺陸客的錢,就樂得數錢數到手抽筋。」在墾丁大街擺攤專賣手工飾品的艾艾回憶說。

野柳的陸客觀光(呂紹煒攝)
陸客來台人數在2015年達到巔峰,創下343萬7425人次的紀錄。圖為在野柳觀光的陸客。(資料照,呂紹煒攝)

近年中國大陸經濟快速起飛,陸客消費實力大增,「中國大媽」花錢絕不手軟的狠勁更是揚名國際。在某鳳梨酥名店擔任二廚的阿賢,就曾多次見識一群中國大媽們走進店內,對著琳琅滿目的商品喝到:「這個…這個…不要,其他統統包起來!」那種霸氣掃貨的情景,堪稱一絕。

拜陸客消費豪氣干雲之賜,2015年外藉觀光旅客人均消費首度來到了214.04美元、換算近新台幣6500元,乘以當年以觀光為目的之來台外籍旅客750萬5457人次,更為我全年觀光外匯收入創下了143億8800萬美元、折合新台幣4589億元的新高記錄。

然花無百日紅,2016年台灣政黨輪替,原本打得火熱的兩岸關係,也隨之瞬間降至冰點。2016年蔡政府就任當年,陸客來台人次便自前一年的343萬7425降至284萬5547,降幅達17.2個百分點;2017年陸客來台人次更消風至209萬3548,再較前年狂降26.4個百分點,「陸客說不來就不來,短短2年就蒸發了40%。」

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。觀光財哪去了?切割圖-1
 

兩岸關係敏感,中國以官方之力箝制來台觀光人數成長,只為給蔡政府一記下馬威,也是意料中事。惟因應陸客人潮,這些年國內有如雨後春筍般增設的飯店、民宿、餐廳、小吃、旅行社、導遊、領隊…等觀光軟硬體,在最大客源大量流失後,不少業者即使勒緊褲帶、慘澹經營仍無以為繼,這是一般人民面臨最現實的生計問題。

新南向免簽政策 帶進觀光新客源

面對陸客流失,蔡政府也提出了新南向政策的解藥,事實上,我自2016年8月以來,陸續對馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、泰國、越南、緬甸、汶萊、柬埔寨、寮國、南亞6國(印度、斯里蘭卡、不丹、尼爾、孟加拉、巴基斯坦)及紐澳(澳大利亞、紐西蘭)等18國祭出免簽或有條件式免簽優惠,確實為國內帶進了一些觀光新客源。

然但凡為所為而為的政策,多須付出相當的代價!我為賺觀光財對東南亞國家門戶大開,偏偏來者未必都是客。以對新南向迴響最熱烈的越南、泰國、菲律賓為例,雖我開放東南亞觀光免簽次年,其來台人次便增至17萬1781、20萬1729及13萬8128,分別較前一年增加了2~5倍;惟在爆增的所謂的觀光客中,卻不乏「假觀光之名、行跳機之實」的打工仔,不啻為我社會秩序及治安埋下隱憂。

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。陸客不來,他們來!切割圖-2
 

此外,東南亞旅客消費能力畢竟不比陸客,影響所及,新南向政策上路頭兩年,增加的東南亞觀光客雖彌補了減少的陸客人次,讓蔡政府勉強保住了面子;但在觀光外匯實質收入上,仍以一年減收10億美元的速度流失,2017年總計僅收入123億1500美元、折合新台幣3749億元,較2015年更是大減新台幣840億元。

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風數據》來台旅客上千萬,7成來觀光,但你知道觀光客在台消費越來越少了嗎?

台灣全力拚觀光,來台人數持續增加,但台灣發大財了嗎?總統蔡英文上周在臉書宣布,2018年來台外國旅客突破1100萬人次,創下歷史新高。根據交通部觀光局統計,這些來台旅客中,主要目的為「觀光」者約占7成,總數約在750萬人次左右。在陸客驟減後,由於政府力推新南向的免簽等政策,吸引越南、泰國、菲律賓等國來台觀光人數大增,稍稍彌補陸客減少的缺口,也使得整體來台觀光人數不減反增。

但值得玩味的是,雖然來台觀光人數持續增加,但台灣相關產業卻似乎並未因此受惠,不僅旅客每人日均消費從2015年的214美元(約合台幣6500元)萎縮至2017年的185美元(約合台幣5600元),整體來看,全年觀光外匯收入也呈現下滑趨勢。看來台灣觀光市場雖然已做到「人進來」,但要「發大財」恐怕還得再加把勁。

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20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。來者不是客。切割圖-7
20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。署名。切割圖-8

 

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東南亞觀光客2年脫逃近2000人,還有2000人來台非法打工,新南向政策出了什麼問題?

蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,雖然增加了觀光客源,但也帶來不少問題。示意圖,與新聞個案無關。(資料照,方炳超攝)

蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,雖然增加了觀光客源,但也帶來不少問題。示意圖,與新聞個案無關。(資料照,方炳超攝)

蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,惟相關政策上路以來,非但未能發揮預期中大舉引進觀光財的效果,相關國家人士以觀光名義來台卻逾期滯留且行蹤不明,以及在台期間因從事色情等非法活動被警方查獲者,合計已近4000人。若須評價新南向政策之於台灣得失凡幾,恐怕是「賠了夫人又折兵」。

總統蔡英文2016年5月就任,3個月後便宣布全面推行新南向政策,並率先對泰國、汶萊、菲律賓人民來台觀光開放免簽或有條件式免簽優惠;相關政策隨即快速擴及印尼、緬甸、柬埔寨、寮國、印度、斯里蘭卡等國。截至目前為止,適用新南向政策、享有我給予之免簽或有條件式免簽優惠的國家,已擴增至18國。

新南向政策預算年年增 2019年編列3.28億

不僅如此,過去3年來,外交部每年都以深化我與亞太國家實質關係為由,配合新南向政策編列可觀的預算,且金額從2017年的2億5900多萬元到2018年3億1300多萬元,再擴編至今年的3億2810多萬元。只是,新南向政策大餅一年比一年畫得大,預算執行率卻是每況愈下,2017年勉強還有89.61%,2018年竟低至36.67%。可嘆政府拿走納稅人的錢,卻連花都花不出去!

尷尬的是,我國透過新南向政策主動向東南亞國家釋出免簽善意,期間又是出錢又是出力,自然期待相關國家依平等互惠精神回饋,但這18個享我免簽或有條件免簽的新南向國家中,目前竟只有紐西蘭、新加坡、馬來西亞及印尼4國,給予我國國民免簽的對等禮遇。

專責接待外國觀光團的台灣導遊吉哥表示,這些年陸客來台觀光人次巨幅下滑,國內旅行、飯店旅館、餐飲、交通等業者無不哀鴻遍野;倘若新南向真能為國內的業者帶來一線生機,即便我在外交舞台上遭人冷水潑熱臉,看在新台幣的份上,或許國人也能勉強吞忍。

找嘸精通東南亞語言的導遊 新住民充數上陣

新南向政策上路後,相關國家來台觀光人次成長幅度驚人。以泰、越、菲三國為例,2018年前11個月來台觀光人次合計57萬7821,便是2015年馬政府後期年來台觀光人次9萬5980的6倍之多。只是,東南亞與中國觀光客消費力根本天差地別,影響所及,國內觀光業者對新南向政策寄予的厚望,最終還是打了水漂。

20160318-松山機場陸客,中國旅行團。(方炳超攝)
陸客來台觀光人次萎縮後,觀光業者對新南向政策寄予厚望。圖為在機場的旅行團。(資料照,方炳超攝)

更甚者,吉哥透露,東南亞旅行團數一夕爆增,國內旅行社短時間內難以訓練那麼多精通各種語言的導遊,只好就地取材,找來本地新住民幫忙帶團或翻譯。萬萬沒想到,這群旅行業生力軍上班不久,就好比得了流行性感冒般,一個接一個地傳出婚變消息。

私下探究個中原因,原來新住民漂洋過海遠嫁異鄉,初期沒身分、沒工作,不少人在夫家看盡臉色;如今好不容易有機會出門見了世面,又能抬頭挺胸憑自己的本領當導遊賺錢,自然不願再當小媳婦受委曲。

吉哥強調,還有一個真相,那就是泰國、越南、菲律賓等東南亞國家經濟發展一夕千里雖是事實,但還不到人人皆富的地步;部分東南亞團客趁免簽之便,但來台觀光是假,伺機脫團滯台打工才是真。有人與台灣導遊虛與委蛇都嫌麻煩,一下飛機就直言不諱地說:「我在台灣有朋友,從現在起會脫團自由行動,你不用管我,更無須試圖找我。」

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。來者不是客。切割圖-7
 

外交部的最新統計也證實,短短兩年多來,東南亞籍觀光客逾期滯台,且至今行蹤不明的人數已累計至1946人,其中又以越南籍925人最多,比例逼近50%。另東南亞籍人士以觀光名義來台,卻因在台停留期間從事色情、冒用證件、非法工作等活動遭警方查獲者,更多達2047人,其中又以泰國籍1424人最多,占比高達70%,對國內治安造成莫大隱憂與衝擊。

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