閻紀宇專欄:拜登百日維新,傳承羅斯福「大政府」、詹森「大社會」

美國總統拜登28日晚間發表國會聯席演說,他身後的是參眾兩院議長賀錦麗與裴洛西。(美聯社)

1933年3月4日,羅斯福就任美國第32位總統,面對史無前例的經濟大蕭條危機,他矢言要以史無前例的速度來挽狂瀾於既倒、扶大廈之將傾。短短100天之內(3月4日─6月11日),羅斯福政府讓國會通過了76項法案,其中15項攸關重大國政,包括整頓銀行體系、建立存款保險、廢除金本位制度、推出大規模就業方案、推動電力基礎建設等等。

簡而言之,羅斯福(Franklin D. Roosevelt)以執政百日啟動了徹底改變美國經濟與社會的「新政」(New Deal);當然,前提是他領導的民主黨在國會參眾兩院掌握壓倒性優勢。可想而知,羅斯福頗以「百日維新」自豪,不僅如此,他還開創先例,在他之後的歷任美國總統──從杜魯門(Harry Truman)到拜登(Joe Biden)──都必須在就職滿百日之際接受檢驗,同時為自己的總統生涯「定調」。

拜登的百日在4月29日來到,他提前一天召開國會兩院聯席會議「交成績單」,顯然頗有自信。與88年前的羅斯福相較,拜登上任時同樣面臨百廢待興的危機──新冠肺炎疫情、經濟受疫情重創、種族歧視與仇恨暗潮洶湧;同樣是從白宮到國會「完全執政」;但民主黨的國會優勢遠遠不如羅斯福時期(眾議院只比共和黨多6席,參議院須靠副總統的關鍵票),因此拜登能在橢圓形辦公室(Oval Office)的堅毅桌(Resolute desk)簽署11項法案,已屬難能可貴。

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