顧爾德專欄:《台灣關係法》42年後「戰略模糊」該退位了?

拜登的亞洲政策還在形塑中,對台「戰略模糊」是否該修改也引起辯論。(美聯社)

42年前的今天,1979年4月10日,在美中建交3個月後,美國總統卡特(Jimmy Carter)簽署了《台灣關係法》(Taiwan Relations Act, TRA)。就在《台灣關係法》周年前一天,美國國務院發佈聲明指出,新外交指南將「鼓勵美國政府與與台灣交往,反應出我們深化的非官方關係」。聲明指出新指南著眼於台灣是個蓬勃的民主政體,也是個重要的安全與經濟伙伴,並且是國際社會良善發展的力量。

國務院強調,放寬與台灣交往規範符合雙方非官方關係,並讓行政部門得以明確地有效執行由《台灣關係法》、美中三公報與「六項保證」所指導的 「一個中國 」政策。

42年來,《台灣關係法》成了美國對台關係最重要的國內法依據,但其中提到有關台灣安全的部分,最明確的表白只是「任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉──包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切(grave concern)。」怎麼「關切」?會不會派兵?這部法並未言明。這也就是美國長期以來對台灣問題的政策立場:「戰略模糊」(Strategic Ambiguity)。

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