閻紀宇專欄:民主國家如何面對自家「分離主義運動」?看看這個國家的警世案例

2021年2月14日,西班牙加泰隆尼亞舉行自治區議會選舉(AP)

「國民的期望必須予以尊重,人們只能在自身的同意之下受到統治與治理。『民族自決』不只是一句話語,更是一項行動準則。」

威爾遜(Woodrow Wilson)

上星期歐洲有一場地方選舉,雖是地方性質,卻可能頗具歷史重要性。西班牙加泰隆尼亞(Catalonia)自治區議會選舉,4個基本立場支持「脫離西班牙並獨立建國」的政黨聯手拿下逾6成的席次。換言之,一旦新冠肺炎疫情平息,曾在2014年、2017年兩度闖關的「加泰隆尼亞獨立公投」有可能第三度登場。果真如此,全世界都將高度關注:一個工業化先進民主國家會如何對待自家的民族自決議題、分離主義運動?與中國、俄羅斯、土耳其等威權體制國家有何差異?

畢竟在上一次加泰隆尼亞獨立公投,西班牙留下極為難堪的記錄。2017年10月1日,加泰隆尼亞自治政府不顧中央政府禁令與最高法院判決,堅決進行獨立公投,馬德里(Madrid)當局調派國家警察(CNP)與國民衛隊(Guardia Civil)強勢鎮壓,阻止當地民眾以選票回答一個簡單的問題:「你是否支持加泰隆尼亞以共和國形式成為一個獨立國家?」

民主國家的國家機器暴力

全副武裝揮舞警棍的警察,試圖以投票表達意向的民眾,當天的鎮壓行動造成1100多人受傷,慘烈的衝突畫面提醒悚然的世人:原來民主國家的國家機器也會如此理直氣壯地濫用暴力。

1918年美國總統威爾遜提出「民族自決」(self-determination)原則時,主要是針對歐洲殖民帝國,先是引發20世紀亞洲與非洲殖民地獨立運動浪潮,後來也為許多國家內部的分離主義運動提供了火種。以後者(國家分裂)而論,一百多年下來,威權國家的案例無論成敗都是血跡斑斑:孟加拉與巴基斯坦、喀什米爾與印度、奈及利亞內戰、南斯拉夫內戰、庫德族與土耳其及伊拉克、東帝汶與印尼、南蘇丹與蘇丹、車臣與俄羅斯、西撒哈拉與摩洛哥、西藏及新疆與中國……那麼,民主國家呢?

民主國家似乎文明一點,加拿大的魁北克(Quebec)、美國的波多黎各(Puerto Rico)、英國的蘇格蘭、法國的新喀里多尼亞(New Caledonia)都辦過獨立公投,甚至一投再投,以和平方式表達民意。但西班牙是一個特殊案例,除了巴斯克(Basque Country)獨立運動衍生恐怖組織暴力攻擊,加泰隆尼亞獨立更是連續延燒多年的棘手議題。

加泰隆尼亞vs.馬德里中央

加泰隆尼亞位於西班牙東北部地中海濱,面積約3萬2000平方公里,人口約770萬人,首府巴塞隆納(Barcelona)全球知名。加泰隆人(Catalans)擁有獨特的歷史與文化傳承,與西班牙主要民族卡斯蒂利亞人(Castilians)的關係相當糾葛,連語言都比較接近法語而非西班牙語(卡斯蒂利亞語,Castellano)。西班牙法西斯獨裁軍頭佛朗哥(Francisco Franco)1936年至1975年在位期間,嚴厲壓制加泰隆尼亞的語言、文化、民族認同(台灣人應該不難體會),佛朗哥的死亡開啟了西班牙民主化進程,也讓加泰隆尼亞民族主義、獨立運動風雲再起。

今日加泰隆尼亞是西班牙最工業化、最富庶、最國際化的地區,現行西班牙憲法(1978年版)並沒有賦予自治區舉辦獨立公投的權利;而且加泰隆尼亞獨立成功的那一天,就會被迫離開歐盟(EU)與歐元區(eurozone),淪為國際經貿體制的棄兒。近年民調一致顯示,加泰隆人支持與反對獨立的比例都不到5成,後者還略高於前者。

本文未完,請點擊免費試閱以閱讀全文

本文為新新聞VIP文章

現在免費試閱1個月! 了解詳情

從紙媒到數位,我們不忘初衷,邀您與我們攜手前行

1987年3月12日《新新聞》周刊創刊。那是台灣劇變的時代,但報禁摀住了人民耳目,人民沒有足夠訊息瞭解台灣到底往何處走?在這個時候,《新新聞》這個標榜「自由報業第一聲」的獨立新聞週刊出現,帶給台灣民眾新視野,看清劇變中的台灣與世界。

創刊至今,台灣經歷除戒嚴、國會全面改選、首屆總統民選、台海危機、太陽花運動、三次政黨輪替、兩岸從融冰到再次冰凍......等等深遠影響台灣的重大事件,《新新聞》忠實地記錄下每個歷史關鍵時刻,並提出深刻尖銳的針貶批判。

34年來,《新新聞》週刊維持初衷,不忘當年做為「自由報業第一聲」的自我期許,秉持「公正」、「真實」、「進步」的信念,超過1750個星期,每週出版的《新新聞》周刊是民眾與各領域決策者掌握台灣重大議題所信賴的媒體。

不過科技改變了傳播模式,數位傳播成了閱聽人獲取資訊的主要管道,紙本媒體的功能逐漸弱化。《新新聞》決定先集中資源全力經營數位領域,暫停發行紙本週刊,以期在數位領域做出更好的成績。

在數位化的路上,請繼續支持我們,一起攜手前行。

贊助我們

只需您贊助一杯咖啡,就能以行動支持新新聞

評論