張倩燁專欄:拜登時代的中美關係 反思季辛吉的「共同演進」

習近平表態中國考慮加入CPTPP,對美國新政府形成一股競合壓力。(翻攝自China Xinhua News Twitter)

拜登身邊的政策顧問對中美關係的定位,以「告別接觸」、「在競爭合作中共存」為主調。拜登的資深政策顧問蘇利文(Jake Sullivan)今年5月在《外交政策》(Foreign Policy)發表一篇文章〈中國通向全球主導地位的兩條道路〉(“China has two paths to global domination”),雖然有諸多不確定因素,但至少拜登時期的美國將會努力重建與盟友的密切關係,這可以從他的文章中管窺。

談到華為時,蘇利文並不認為川普政府打擊華為是錯的,只是具體手段不對。例如,他認為在川普在對華為出手之前,如果能與盟友事先協調一致並嘗試一些「創新的政策手段」,那麼川普政府在勸說其他國家放棄華為上,或許會更有說服力。這裡的「創新的政策手段」是指美國與盟友共同發起「多邊貸款倡議」,以補貼購買華為競爭對手產品的商業行為。本質上,這是通過協調國際產業政策的方式,干預華為在5G及相關電信基礎設施領域的競爭。

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