立委遊說訴訟中案件無罰則 佳和集團、SOGO、大同市場派都捧政治獻金上門

根據監察院資料,大同市場派、王光祥家族在2020立委選舉透過家族投資公司「欣慶投資開發」、個人及子女身分捐給綠委候選人。圖為三圓建設董事長王光祥。(蔡親傑攝)

最高法院前法官石木欽,因長期與涉訟當事人佳和集團負責人翁茂鍾不當接觸,日前遭到監察院彈劾,這項棒打「權貴司法」的彈劾案,同時也提及國民黨前立委洪玉欽,1997年陪同翁茂鍾拜會台北地院院長的事蹟,根據1999年立法的《立法委員行為法》,「立委不得受託對進行中之司法案件進行遊說」,然上述規定並無相關罰則,也無擴及政治獻金之收受。沒有司法關說法律責任的立委,或許在司法審理過程更具影響力,「SOGO條款」弊案某種程度上也說明了立法委員的「無所不能」。

由監察院長陳菊領銜的新科監委上月正式上任,上任後隨即展現革新形象,8月13日監委王幼玲、施錦芳針對《遊說法》2007年實施迄今,「遊說登記制度」成效不彰申請自動調查。監察院的新聞標題以「內政部未積極推動遊說登記制度,致成效不佳」為題,似乎讓這次調查定調在內政部的行政疏失。

20200901-監察院長陳菊1日出席主持監察院新任秘書長交接典禮。(顏麟宇攝)
監察院長陳菊(見圖)上任後隨即展現革新形象。(資料照,顏麟宇攝)

然而,根據《遊說法》第29條,正副總統、立法委員、大法官、考監委員之遊說調查權責在監察院,本屆監委雖然針對最高法院前法官石木欽任內,多次與涉訟當事人餐敘可能涉及的不當遊說行為提出彈劾,但對於同樣可能「關切」司法案件的立法委員,監察院如果不依據《遊說法》主動進行調查,那麼監委期待內政部積極推動「遊說登記制度」,恐怕也將是緣木求魚。

就以監察院最近打擊的「權貴司法」案例,佳和集團負責人翁茂鍾,個人與企業官司纏訟逾20年,其中,應華精密炒股案甚至牽扯4大基金委外代操投信業者群益投信經理人「認養」應華股票的案外案。一直到今天,涉案當事人麗天投顧公司董事長蔡漢凱仍然透過個人臉書喊冤,調查員出身的蔡漢凱在個人的「臥底小蔡」臉書上表示,「早在應華案的十幾年前,那時,根本沒偵查、監聽,又哪知道是炒個什麼鬼股?應華案在2007年搜索時,調查員就發現翁茂鍾房間裡有一箱資料,其中就有這些認股書,那為什麼到現在才要拿出來,想必要鬥爭當中的幾個人。」

司法檢調涉應華精密炒股案 重傷司法獨立審判形象

應華精密炒股案,背後牽扯到司法檢調人員參股,從利益迴避角度,的確是重傷了司法體系獨立審判的形象,石木欽彈劾案的調查報告,點名的法務部台北市調處前主任秦台生,如今擔任佳和紡織的獨立董事,該公司另1名獨立董事王新民,同樣也是法務部台南市調處退休調查員。除了檢警調人員之外,翁茂鍾在過去20多年來,個人的政治人脈經營也從來沒有停止過。

2005年7月,佳和集團創辦人翁川配的母親翁郭水蓮過世,即便翁茂鍾在2002年、2005年2度涉入炒股案被起訴,翁家的治喪委員會成員仍不乏政界大咖,當時除了行政院長謝長廷擔任治喪委員會名譽主任委員之外,台糖董事長余政憲擔任點主官,國防部前部長湯曜明擔任靈旌官。

去年9月,司法院針對時任公懲會委員長石木欽與翁茂鍾不當飲宴及買股獲利一案,移送監察院議處,石木欽為此槓上司法院長許宗力,指控許宗力未審先判,爭訟逾20多年的翁茂鍾司法案件在選舉前夕再起波瀾。不過,翁茂鍾在2件炒股案最後分別於易服社會勞動與違反《商業會計法》判刑4個月定讞後,個人與家族仍然在立委與總統大選中提供政治獻金。

許宗力(左)想改變司法觀感的渴望有強大的感染力。(柯承惠攝)
去年9月,司法院針對時任公懲會委員長石木欽與翁茂鍾不當飲宴及買股獲利一案移送監察院議處,石木欽為此槓上司法院長許宗力(左)。(資料照,柯承惠攝)

蕭美琴、王定宇及林燕祝收佳和負責人翁茂鍾捐款

根據監察院資料,翁茂鍾在今年立委選舉捐款給前綠委蕭美琴、立委王定宇以及藍委候選人林燕祝,捐款金額均為10萬元,王林2人選區位在佳和集團總部所在地。另外,翁茂鍾家族成員、「中天生技」副總經理翁淑鈺在這次選舉則是捐給總統蔡英文10萬元。

有趣的是,不管是翁茂鍾或是翁淑鈺,其實跟國民黨總統候選人韓國瑜反而比較有淵源,中天生技在扁政府執政初期,韓國瑜與翁茂鍾曾經同時進入中天生技董事會,中天生技第1大股東廣博實業,是元富證券董事長陳俊宏與妻子中天生技副總經理翁淑鈺所持有之企業,韓國瑜胞弟韓國瑤也是中天生技大股東,去年總統大選期間,韓國瑜的財產申報上仍然看得到中天生技子公司合一生技的持股,當時被媒體形容為韓國瑜離開政壇後的「救生圈」。

20190622-高雄市長韓國瑜22日出席台中「決戰2020,贏回台灣」韓國瑜造勢活動。(顏麟宇攝)
國民黨總統候選人韓國瑜(見圖)與中天生技副總經理翁淑鈺,曾在扁政府執政初期同時進入中天生技董事會。(資料照,顏麟宇攝)

在2018年底「九合一」選舉,翁茂鍾家族同樣也捐給民進黨,翁茂鍾本人在2018年捐給民進黨20萬元,翁的胞弟翁茂欽、翁茂隆與家族後輩翁淑鈺則各自捐給民進黨10萬元。另外,翁家的家族企業「柏昌投資」,董事周淑珍也在過去2次選舉有捐款給蔡英文跟民進黨。

2018年公司法修法 集各方利益之大成

根據《立法委員行為法》,「立法委員不得受託對進行中之司法案件進行遊說」,這項沒有規定罰則,早在馬政府時代,特偵組偵辦立法院前院長王金平與綠委柯建銘向時任法務部長的曾勇夫與檢察長陳守煌「關切」全民電通上訴案,就暴露出立法委員關說司法案件缺乏制衡機制的問題,立委大剌剌地介入尚在爭訟的公司經營權之爭,就變得毫無顧忌。

2018年《公司法》修法,基本上即是集各方利益之大成,修法過程不僅突然冒出第9條第4項「SOGO條款」芻議,提案授權主管機關得將違反《刑法》「偽造文書」之公司登記逕行撤銷,另外,第173條之1「繼續3個月以上持股過半數股份之股東,得自行召集股東臨時會」,當時也被媒體解讀為「大同條款」,公司派與市場派在立法院在修法過程,可以說是「重兵集結」。

事實上,目前還在爭訟的「太平洋SOGO」與大同公司,公司派與市場派在今年的立委選舉,檯面上與檯面下也撒下不少資源,遠東集團政治獻金「勇冠群倫」,自然是不待贅言,角逐大同經營權的市場派,包括三圓集團王光祥家族及文心建設的葉明進家族,在這次選舉也是十足表態。

20200908-遠東集團總裁徐旭東8日前往NCC拜會,會後接受聯訪。(盧逸峰攝)
今年立委選舉,遠東集團政治獻金「勇冠群倫」。圖為遠東集團總裁徐旭東。(資料照,盧逸峰攝)

根據監察院資料,王光祥家族在這次選舉不僅透過家族投資公司「欣慶投資開發」,捐給綠委鍾佳濱、黃國書、陳素月、洪宗熠與張廖萬堅,王光祥本人與子女王雅萱、王雅麟也分別捐給綠委黃秀芳、莊競程及立委候選人徐定禎;另外,三圓建設的經理人包括李焰彰、陳浴生等人,也捐給了綠委候選人羅貴星,以及台灣基進陳柏惟,上述捐款金額合計逾100萬元。

大同市場派另個重要金主「文心建設」,2020選舉政治獻金集中在台北市港湖選區的2位候選人,藍委候選人李彥秀獲得「北碁建設」100萬元;綠委高嘉瑜則獲得「北碁建設」30萬元。除此之外,藍委許淑華也獲得「文心建設」30萬元。

20200630-由三圓建設董事長王光祥(圖中)召開說明大同公司股東會內容記者會。(蔡親傑攝)
根據監察院資料,王光祥家族在2020立委選舉透過家族投資公司「欣慶投資開發」、個人及子女身分捐給綠委候選人。圖為三圓建設董事長王光祥。(資料照,蔡親傑攝)

大同公司土地資產成為建商覬覦的肥肉,市場派今年6月在角逐經營權過程,也豪不意外地找來政界背景的有力人士壓陣,包括前立委黃國昌、東森電視台董事長林文淵、寶佳集團旗下築禾建設董事長黃劍輝、前總統陳水扁辯護律師李勝琛等人。

大同市場、公司派委任律師皆捐款給藍綠立委候選人

除了經營權爭訟的當事人之外,公司派與市場派的委任律師同樣也出現在近年選舉的政治獻金名單中。以大同市場派委任律師莊正為例,莊在本屆立委選舉捐給綠委候選人蔡培慧10萬元,在2018年的「九合一」選舉中,則支持新竹市長林智堅以及林智堅「子弟兵」、台北市社會局前局長陳雪慧。大同公司派委任律師梁懷信,在今年的立委選舉則是捐給藍委費鴻泰與綠委高嘉瑜各10萬元。

其他涉訟的政治獻金提供者,還有民進黨前石門鄉代李朝茂,李因為涉嫌炒作自家股票「佳大世界」,在馬政府時代遭到檢方起訴,「佳大世界」在這次選舉以公司名義合計提供候選人100萬元,獲贈對象包括蔡英文、綠委蘇巧慧、林俊憲、林宜瑾各20萬元,藍委候選人林燕祝也獲贈20萬元。

另外,台中「黎明自辦重劃弊案」的涉訟人,包括長億集團的「台億建經」與連翊汎、林世民,也是政治獻金提供者,「台億建經」捐給民眾黨立委候選人李旻蔚10萬元,連與林則是捐給綠委陳明文,金額合計20萬元。「米迪亞炒股案」涉訟人葉明熹,這次選舉也是捐給陳明文10萬元。

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