《菸酒管理法》突排審 各界雜音多

2021-04-07 15:57

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酒與社會責任促進會推動指定駕駛活動與負責任飲酒的觀念,改正民眾酒 後駕車的行為。 (圖片來源: 酒與社會責任促進會)

酒與社會責任促進會推動指定駕駛活動與負責任飲酒的觀念,改正民眾酒 後駕車的行為。 (圖片來源: 酒與社會責任促進會)

昨(4/6)日立法院財政委員會召委曾銘宗臨時異動議程,將於週四排審《菸酒管理法》修正案,修正內容包含要求供酒業者需於店內放置酒測器,且酒瓶需強制標示標示營養成份、熱量及含糖量等資訊,但各界對此均抱持疑慮。

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有餐飲業者批評,「消費者來者是客,立委要求業者提供酒測器,等同將酒駕防制的重擔壓在作小生意的商家身上」,憂心與酒客溝通過程一言不合就慘遭暴力相向;況且,精密的酒測儀器一台要價上萬元,還不包含拋棄式耗材、定期校正、檢修的費用,對中小型餐廳或小吃店而言,確實是一筆不小的負擔,若購買便宜的酒測器又怕數值失準,「測了等於白測,反而是在害客人」。

博睿法律事務所律師劉振珷也認為,就實際消費習慣而言,業者本就無權要求民眾進行酒測,單純設置儀器是否具有預防效果本身即有疑慮,可能徒增商家負擔。若業者僅憑酒測值超標即擅自斷定消費者有酒駕危險而拒絕販售商品,恐衍生消費爭議,形同將間接干預民眾權利的壓力丟給毫無公權力的一般業者。另一方面,新法修正一旦上路,關於民眾接受酒測確定超標後仍逕自選擇開車離開,業者是否有反遭求償的風險?又倘若民眾因為信賴業者的施測結果而開車上路,卻隨後遭警方攔檢而發現酒測值超標,駕駛是否具備酒駕的「故意」?亦將成為刑事偵查上新的法律爭議。而業者設置的測試儀器,是否規定採用固定規格?維修保養的成本是否另有補助?量測的結果是否具備法律上意義?一旦出現失準結果業者又須承擔哪些責任?修正法案並無就上述疑問給予完整配套方案,不僅難以達成原先立法預防犯罪的原意,反而陷業者、消費者雙方於不義,恐衍生出更多事端。

此外,財政部在107年5月即召集業者針對「自主揭露調味酒營養成分資訊事宜」開會討論,會中則是有多位酒業公會代表直言「水果不用標示糖分和熱量,水果酒卻要?實在很奇怪!」、「酒標已包含太多資訊,若強制規範應考量可行性」、「若全面強制標示,要評估不具備營養檢測設備的小型地方業者(如農村或原民酒莊)是否作得到」,更有業者質疑,「若比照食品衛生法規標示營養成分,酒品是否可標示宣稱添加維生素或營養素?」,因為不同意見者眾,財政部也因此持續以不定期勸導代替修法強制規範,迄今包含台酒公司、各國外原廠烈酒業者及本土大品牌酒商均已在官網或瓶身上標示各項產品熱量資訊,涵蓋品項逾市占率九成。

酒品業者現已配合財政部勸導自主揭露熱量資訊 (圖片來源: 酒與社會責任促進會)
酒品業者現已配合財政部勸導自主揭露熱量資訊 (圖片來源: 酒與社會責任促進會)

佛光大學公共事務系助理教授李欣晏則認為,消費者確實有知的權利,但目前酒標上已有法律明文規定要標示的資訊就有品牌名、種類、容量、酒精成分、原產地、產製批號、有效日期或裝瓶日期、製造或分裝及進口業者名稱及地址、各項警語等九大類,如果還要再加上營養成分與面積比例規範,「消費者真的看得到嗎?」。建議政府可參考國外作法,讓業者在外包裝或瓶身上,黏貼或印刷QR Code連結至產品資訊網站,透過網頁揭示的訊息量遠大於印刷在酒標中,而且字大好讀,亦可同時適用於大型跨國企業及中小型地方酒廠,不但資訊異動成本較低、也較為環保,網頁內還可以提供正確認識酒精宣導教育內容、一舉數得。他同時提醒,如果過度強調熱量或營養成分標示面積,是否反而形同鼓勵民眾增加消費「看起來相對健康」的酒品,例如改添加代糖的低熱量啤酒、訴求清淡口味的烈酒,也有待立法者討論。

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