中市府擅自修改減煤標準與時程 台電已提訴願

2019-12-20 17:47

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台中電廠也計劃興建2座室內煤倉以抑制揚塵,預計110年起陸續完成。(圖/台電提供)

台中電廠也計劃興建2座室內煤倉以抑制揚塵,預計110年起陸續完成。(圖/台電提供)

選舉將近,台中火力發電廠又成為眾所矚目的焦點,台中市政府先後藉由減煤4成期限前2個月才通知已更改期限,推翻過去白紙黑字的減煤目標,擅自將基準量減少4成,改為實際用量減少4成等方式,大打台電。

中市府擅自修改減煤時程、減煤量

台電發言人徐造華指出,預估今年直至年底,台中電廠的用煤量約為1300萬噸,遠低於台中市政府106年核發的許可證上載明的全年不得逾1600萬噸,但中市府今年9月透過聽證會提出1104萬噸減煤的目標,10月22日發函必須在109年1月25日「前」達成,等於之前白紙黑字寫的都作廢了。

事實上,減煤4成的目標早在105年中市府推動《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》時明定,徐造華表示,並依照103年的許可證2100萬噸,訂定減少用煤量至1260萬噸的目標循序漸進推動,106年11月底換發許可證時,訂定107~108年用煤量從2100萬噸下修為1600萬噸,109年開始達成1260萬噸的最終目標。

而中市府提出的1104萬噸則是根據台電103年實際燃煤量1839萬噸訂定,徐造華指出,台中電廠實際用煤量低於許可證上限,「是我們努力的成果,如果要用實際用量訂減煤目標,那大家都不要努力了」,實際用量是變動值,可使用量才是基準。

況且台中電廠今年的用煤量上限雖為1600萬噸,但因為空污降載、擴大減煤,預估今年台中電廠的用煤量僅有約1300萬噸,徐造華說,若都要用實際使用量,「那誰要減煤?給我1600萬噸,我就燒到1599萬噸就好了,這樣做沒有人會努力的,這不是一般政府會做的事」。

徐造華強調,台中市長盧秀燕上任初期都是依照前市長林佳龍的基調,台中市府環保局也並未改變作法,但如今10月以一紙公文「誤繕」,將生煤使用量的減煤期限大幅提前至109年1月26日以前達標,並且修改減煤目標,「不能換了首長,法規就跟著換,台電面對的是中市府,不是不同的市長」。

「誤繕」不能改變原意

中市府不僅以實際用量代替基準用量的方式,將台中電廠減煤目標從1260萬噸改為1104萬噸,還在今年11月20日去函台電,以「誤繕」為由,將許可證中原載明的「『自』109年1月26日『起』應減少全廠生煤用量百分之四十」,更正為「『至』109年1月26日『前』應減少全廠生煤用量百分之四十」,形同在最後關頭將減煤時程大幅提前1年。

台北商業大學企管系副教授李禮仲認為,「誤繕」雖是由主管機關認定,但必須是這是有「明顯錯誤」才可修改,且修改後意思一致,原用意是讓行政處分可在一定範圍內修正行政錯誤,但目前中市府隨意修改,且雖只有2字之差,意思卻大相逕庭,引發適法性的疑慮。

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