韓市府接地氣 鼓勵老屋改建翻新

2019-11-22 20:11

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高市專案檢討提升建蔽率-草衙空拍。(圖/都發局提供)

高市專案檢討提升建蔽率-草衙空拍。(圖/都發局提供)

韓市府接地氣!為加速高雄市老舊透天厝翻新,提升居住安全及市容景觀。高雄市都發局今年8月啟動「建蔽率」專案通盤檢討,今(22)日已通過市都委會審議,未來只要是建蔽率在60%以下的住宅區土地,興建5層樓以下的透天厝住宅,建蔽率最高可提升至60%,可望鼓勵私有老舊建築物改建翻新,改善居住品質與城市景觀。

高雄市都發局局長林裕益表示,高雄建築樣態有近80%是「透天厝」,且其中屋齡30年以上的建物又約占40%,囿於早期透天厝建築基地較小,依照現行法令規範,屋主改建或重建勢必面臨可建築面積過小問題,考量前開老舊建物數量為最大宗,市府在原專案通檢公展草案,原規劃放寬條件為「住宅區基地面積在90平方公尺以下,且樓層在五層樓以下者,得放寬建蔽率至60%」,期間與相關民間公會進行座談,廣納各方意見,再酌予研究排除面積限制條件,提報市都委會審議。

改建翻新老屋  提升高雄城市競爭力

高雄市都委會經充分討論,參採人民陳情意見,通過刪除「基地需在90平方公尺以下」之限制條件,修正為「住宅區之建築樓層在五層樓以下者,建蔽率得放寬至60%」。林裕益說,未來無論建築基地大小規模,只要是建蔽率在60%以下的住宅區土地(包含住一、住二、住三、住四),興建5層樓以下的透天厝,建蔽率都可以提高到60%,有利鼓勵私有老舊透天厝的改建翻新。

林裕益強調,早期老舊透天厝建築物的耐震設計標準不足,結構安全性較低,隨著屋齡增長,改建的迫切需求也逐漸浮現;但老舊聚落土地細分規模較小,由於不同時空的建管法規變異,導致早期老舊建築屋主如想改建或重建,可建築面積反而減少,未能符合原有居住空間的需求,大大降低屋主改建翻新老屋的意願,連帶使得城市景觀改善的腳步停滯不前。

林裕益坦言,為落實推動韓國瑜市長加速都市更新之指示,改善建築居住安全與都市景觀,提升高雄城市競爭力。都發局今年起首先針對各項都市計畫、都市設計審議,相關不合時宜法令規範,進行全面檢討,簡化了相關行政作業流程,大幅提升行政效能,簡政便民,打造友善投資環境。又說,接續為加速都市更新,及鼓勵老屋改建,也啟動了住宅區建築基地「建蔽率放寬」的專案通盤檢討,以因應民間私有老舊透天厝改建之需要。

都發局都市規劃科長唐一凡指出,運用27萬餘筆建照及使照資料,同時參照各項建築情境下的基本可居住空間需求,研析出將建蔽率提高至60%,即可在兼顧周邊環境品質的前提下,滿足市民的基本居住需求。

此外,市府都發局也基於地方特性、節能減碳、高齡化社會、鼓勵優質建築設計等多重考量,完成「都市計畫法高雄市施行細則」、「高雄市高雄厝設計及鼓勵回饋辦法」等法規檢討,將電梯、高雄厝設施等納入免計建蔽率。

唐一凡提到,住宅區建築基地建蔽率放寬至60%後,再搭配上述項目及騎樓的優惠免計,預估老屋改建的實際可建築面積,有機會超過80%,將能大幅提高老舊透天厝屋主改建的意願,加速翻新舊部落市容,全案在市都委會審議通過後,即可辦理核定作業,近期公告發布實施。

近期透天厝建築外觀照片。(圖/都發局提供)
近期透天厝建築外觀照片。(圖/都發局提供)

打造友善投資城市 改善建築居住品質

林裕益坦言,相較於北部都會區,以公寓大廈為主的城市建築,根據統計高雄有近80%是「透天厝」,占最大宗。影響透天厝能蓋多大面積的關鍵在於「建蔽率」。縣市合併之前,原高雄市都市計畫住宅區的建蔽率,日據時期為55%,直至實施建築管理時期提高為60%;1993年以後,又因配合全面實施容積率,將住宅區依臨路寬度,再細分為「住一」到「住五」,並將「建蔽率」區分為40%、50%及60%三級。

林裕益透露,由於不同時空的建管法規變異,導致早期老舊建築,屋主如想要改建或重建,往往使基地可以建築的面積,反而減少,不能符合原有居住空間的需求,因而大大影響城市舊聚落屋主改建翻新老屋的意願,致城市景觀改善停滯不前。

林裕益說,為落實韓國瑜市長打造友善投資城市,及加速改善建築居住品質與城市景觀之指示,都發局首先針對不合時宜的法規,全面進行檢討。他說,原高雄市轄區領有使照的建物,高達八成是透天厝,其中屋齡30年以上的建物又約佔40%。

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