因此這時，美國開始傾向主張「台灣地位未定論」，也就是反對中華民國具備治理台灣的合法性與正當性，認為台灣與澎湖僅僅只是同盟國委託中華民國政府代管的前日本領土，台灣在日本放棄台灣那一刻起，台灣進入「主權未定」狀態。
果不其然，最後蔣介石的國民政府把整個大陸都輸掉了，國際更是看衰他，許多國家認為大陸的政權早已被中國共產黨推翻，不久台灣也會淪陷。當各國在美國舊金山談判日本議和工作時，原本應由蔣介石代表中國出席的席位，還被英國與蘇聯強烈反對，認為應由北京政府代表中國出席，不過最終蔣介石與毛澤東都無法派人出席舊金山會議。最後《舊金山和約》只規定：「日本國業已放棄對於台灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利，名義與要求。」而未論及日本是否有義務將台灣歸還給中國的問題。同時，日本與台北政府簽訂的《中日和約》也未提到相關問題。
最後，原本與台灣歸屬問題有關的當事人，卻都剛好陰錯陽差缺席了重要會議。從二戰後的各項法律文件觀察，原本明確規定應該要把台灣還給中國的《開羅宣言》，日本不是當事人；而真實發生條約效力的《舊金山和約》與《中日和約》蔣介石與毛澤東卻都無法派人出席，而且也未論及日本應該把台灣歸還給中國，導致從二戰以來到今天，台灣到底有沒有「歸還」中華民國，仍是只能各說各話。而當初這些未解決的問題如今並沒有消失，在台灣這片土地上，不同的國家認同、族群認同彼此攻擊、衝突仍不曾停止。
不過，無論中華民國落腳台灣到底合不合法、有沒有符合國際公約，這個政權實質統治台灣超過70年已是既定事實。筆者認為，了解過去不是為了挑起對立，而是讓生活這片土地上的人們，去思考如何一起面對未來。
本文部分內容經授權取材自聯合文學《中華民國斷交史》
責任編輯／潘渝霈
