不只中國有一國兩制!美國、英國、丹麥都有「特別自治區」,但它們的命運卻大不同…

2019-01-03 17:51

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菲律賓南部的穆斯林族群與北部信仰基督宗教族群的衝突,一直以來都是菲國內部嚴重動盪的重要原因,因為信仰的不同與民族性的差異,南部的穆斯林教徒(又稱莫洛人)不斷對菲國政府發起戰爭來換取獨立,除了造成無數人死傷之外,更讓菲國南部200多萬人成為戰爭下的難民。直到2018年菲國總統杜特蒂通過「莫洛國組織法」,並促成「莫洛國自治區」的成立,此區將取代原有的「民答那峨穆斯林自治區」(ARMM),而法律條文為「莫洛國」政府制定基本架構,同時設定自治區政府與中央政府之間的關係。杜特蒂盼望自治區的出現能迎來國內穆斯林信徒的休戰協議,而「莫洛國」未來的發展更是國際上所關注的話題之一。

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德國:布辛根

德國所屬布辛根圖章 (圖/維基百科)
德國所屬布辛根圖章 (圖/維基百科)

布辛根是一塊很小的德國領土,大概跟台北市的中正區差不多大,由當地教區議會組織小型政府,管理鄉鎮事物。這個小區全境被包圍在瑞士的領土內,大部份居民都在鄰近的瑞士地區工作,布辛根鄉鎮是唯一合法使用「瑞士法郎」作爲流通貨幣的德國地區(德國使用歐元),然而,因為大多數人在瑞士工作,應當繳交所得稅給瑞士政府,但瑞士物價高,即使德國政府給予布辛根所得稅補助,不少人還是決定遷離布辛根移居德國。

中國:香港、澳門特行政區

香港國旗 (圖/維基百科)
香港旗 (圖/維基百科)
澳門國旗 (圖/維基百科)
澳門旗 (圖/維基百科)

香港與澳門自從1997年、1999年被歸還給中國後,中國政府曾發表《中華人民共和國香港/澳門特別行政區基本法》第五條:「香港/澳門特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變。」但在香港,近幾年中國政府已經推翻「五十年不變」的承諾,嚴重干預香港的制度,不但特首人選要被北京認可,當選的立法會議員也會被莫名其妙取消資格,民運人士被捕入獄、中國警察越界香港執法、雨傘革命被鎮壓等等行徑。香港民主派人士認為「一國兩制」早就名存實亡。

筆者認為,一國兩制政策在不同國家、不同族群身上所得到的效應與實行的方式不盡相同,但透過以上幾個國家的案例,我們能看出實施「一國兩制」後,帶來的不一定是和平與安樂,也有可能是更加激烈的衝突與對立,尤其是面對一個專制獨裁的國家更是如此。

責任編輯/潘渝霈

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