因此農委會在2013年緊急訂定《鯖鰺漁業管理辦法》，希望以法規延緩鯖漁業資源的枯竭。政府藉由發放特定漁業經營許可證照的方式，將鯖魚捕撈量達全國96%─99％的扒網漁船全數納管，進行船組總量管制，同時強制裝設船舶監控系統(VMS)、要求卸魚申報、限制不同噸數船隻的作業海域，並將每年農曆臘月29日到隔年正月18日的20天和整個6月訂為禁漁期。
呂學榮表示，2013年之後，鯖魚平均體長確實有緩慢恢復，大致維持在29至30公分之間。部分漁民認為鯖魚體長已日漸恢復，在2019年1月提出希望政府稍微放寬《鯖鰺漁業管理辦法》部分規範的訴求，不過農委會當時並未答應，仍堅持其保育漁業資源的立場。但鯖魚的平均體長在2021年竟又降到28.3公分，是鯖鰺漁業被納管的九年以來體長最短的一年。
鯖魚的捕獲量在《鯖鰺漁業管理辦法》上路之後也仍舊呈下滑趨勢，即便漁業資源本來就會不斷變動，但2019年的鯖魚產量卻創下16年新低，只剩下4萬2,660公噸，較歷年平均6萬噸的漁獲量，銳減約三成。隔年雖未繼續惡化，卻也未見好轉，2019、2020年的捕獲量更雙雙成為17年來倒數第一、二名，這意味著資源枯竭的危機正在不斷擴大。
氣候暖化、潮流異常導致鯖魚變少，但人禍也不可忽視
是什麼原因造成鯖魚變少又變小？「至少50%以上是受到氣候與環境影響」，呂學榮指出，隨近年全球暖化加劇，漁場海域水溫較往年平均高出0.7°C至0.8°C，部分海域升溫幅度甚至超過1到2°C，鯖魚漁獲量變少與氣候異常密切相關。
呂學榮進一步解釋，在正常情況下，黑潮的暖海水應該在3、4月時，就會逐漸遠離東部沿近海域，向外退出傳統鯖魚漁場所在水域，但近年卻發現黑潮並未如期退出。黑潮暖水一方面會阻擋北方喜冷水的鯖魚南下，另一方面，也蓋住應從深海帶來營養鹽的湧升流，導致原本該擁有豐富食物來源的海域，頓時變得食物稀缺，鯖魚群自然也不願南下產卵或生活。呂學榮這兩年解剖宜蘭外海捕獲的鯖魚，確實發現牠們胃裡食物不足，明確證實鯖魚有餓肚子的情況。
潮流異常，漁民最清楚。捕魚超過50年的船長林阿乾表示，「自年少討海到今，從沒遇過狀況這麼差的海流」，原本時間到了應該出現的鯖魚，今（2022）年沒怎麼現身，反而出現不少白帶魚。他認為，海洋環境可能出現了劇烈變化，「但我們並不知道」。
多位資深的三腳虎船長也都分別向《上下游》強調，這幾年紅火心（傳統鯖魚魚場）的流水真的非常差，今年尤其差，以往會有鯖魚的區域，幾乎都不怎麼有鯖魚群出現。
海水升溫、水流不順，自然環境的改變是導致鯖魚減少的重要原因，但部分漁船大量捕撈鯖幼魚和過度漁撈、同業間缺乏約束力、政府訂定的管理機制仍有不足與缺失、日中韓等漁業競爭國先行攔截準備南下的鯖魚資源等，這些天災以外的人禍，亦是導致鯖魚消失不可忽視的關鍵。
本文獲授權轉載自上下游新聞市集，未經同意不得轉載。原標題：氣候暖化潮流異常，大魚不見了？捕獲量重挫九年新低，入港滿是小小鯖
撰文／馬振瀚
責任編輯／周岐原
