偏鄉未成年小媽媽為什麼去不上學?除了要顧小孩外,社福專家道出這個關鍵問題

2017-11-15 12:49

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那麼,較為深入各鄉鎮的公車呢?一般而言,由於花蓮的經濟大幅依賴觀光收入,包括公車路線的規劃,都以連結觀光景點為主,並且某些偏遠路線的車輛仍有誤點、擁擠、班次少、車程久、車況不佳等問題,以卓溪的居民要到最鄰近的大鎮玉里為例,每天僅有五班公車,且絕大部分路線的公車,都為了聯繫散佈各處的村落少有直線到達,因此交通時間與路程都遠高於私人運輸方式。且由於這些地區人口稀少,客運公司若無政府補貼幾乎不可能從這些路線賺錢,若純粹從經濟收益的角度,更改路線、增加班次等,幾乎都不可能。

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已經需要花很多時間照顧小孩的小媽媽們,想盡辦法回到學校上學,但這樣的交通時間成本,是他們能夠負擔的嗎?

「誰來照顧我的小孩?」:托育困境

在花蓮,三歲可以進入公立幼兒園就讀,因此托育問題最為嚴重、對個別家庭而言經濟負擔最重的時期,落在幼兒零至三歲,正是我們一般認為「小媽媽自己也該去上學」的時間。那麼我們提供了哪些資源可以協助這些小媽媽,在上學的時間沒有後顧之憂,孩子可以得到很好的照顧?

花蓮沒有公共托育中心,因此兩歲前的嬰幼兒,是沒有任何公共托育資源的,且事實上如同前述交通問題已經指出花蓮「地大人稀」的特徵,設立公托中心幾乎也只能服務資源已相對集中的花蓮市、吉安鄉等地,對偏遠地區仍無幫助;或者就算設在偏鄉,居住位置分散的小媽媽們,也不容易將孩子送達公托中心

小媽媽們要回到學校,有一個非常重要的是就學托育補助:在上課的時間,政府或民間組織會提供保母鐘點費,協助小媽媽就學,保母身份需為合法登記執業的托育人員。所以小媽媽們只要把小孩送到保母家,應該就可以解決就學跟照顧衝突的問題?

只是,根據「衛福部社家署托育人員登記管理資訊網」(link is external)所登載的執業人員,花蓮地區的合法保母主要集中在花蓮市、吉安鄉,秀林、萬榮、卓溪、光復、豐濱、瑞穗、富里等偏遠鄉鎮全數掛零,對居住在這些地區的小媽媽們來說,這是一個看得到吃不到的福利補助。花蓮縣政府出版的《104年花蓮縣婦女生活狀況調查報告書》中所呈現的數據也反應了這個現象:雖然書中沒有特別呈現未滿二十歲小媽媽們的照顧實況,但三歲以下小孩的平日照顧,僅有4.2%送至私立托育機構,8.7%白天由保母照顧,其餘均由個人或親屬照顧,母親親自照顧的比例更高達63.1%。

但這些地區缺乏合法保母,仍與地理及經濟條件有關。相對於花蓮地區平均收入而言,取得保母證照所需付出的課程、考照、充實硬體設備等成本偏高;保母課程僅在花蓮市、瑞穗鄉開課,術科更只開在花蓮市區,都成為偏遠地區對此工作有意願者的障礙;而部落地區的生活環境,常常難以達到法規上對保母住家托育條件的硬體要求,但這又跟法令規範往往是以都市生活為藍圖或想像有關。

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