就在法國總統大選倒數3天的時刻，4月20日的巴黎竟然發生恐怖攻擊事件，一名持槍男子朝著警車掃射，造成法國警方一死二傷的慘劇，這些恐怖份子究竟是什麼來頭？為何歐洲國家會頻頻遭到恐怖攻擊？
2015年1月，歐洲開始遭受到一波波前所未有的恐怖攻擊，造成歐洲社會人心惶惶，也使得以基督教為主流的歐洲社會，與其內部以伊斯蘭教為信仰中心的人們，衝突持續擴大、歧見日益加深…
ProPublica記者羅特拉，擁有20年報導恐怖主義的豐富經驗，早在歐陸一波波恐怖攻擊來臨前，他已經報導過一些即將對歐洲進行攻擊的「聖戰士」，以及試圖阻止這些攻擊的反恐官員們的故事。
他在《沒有邊界的恐攻》紀錄片中，與對抗蓋達組織及Isis的反恐官員們對談，這些人士揭露了歐洲反恐體制漏洞與失誤，導致數以百計的歐洲人失去生命。而原本，所有恐怖攻擊都是有機會避免的…
他們，是「定時炸彈」？
這些進行恐怖攻擊的人，並非憑空出現的。執法單位與情報局其實大多早就鎖定他們，甚至早在恐攻前十年就開始監視他們。例如法國的激進團體–秀蒙丘幫，早在2003年就被當局盯上。當時這群人多是年輕、未經訓練的青年，對宗教也不特別熱忱，但群聚在一起，卻讓他們相當容易受到極端思想的灌輸。而在加入組織、被抓進監獄後，卻在監獄裡認識了更多恐怖主義領袖，監獄簡直成了傳播聖戰主義的溫床…
恐怖分子，該被「特別對待」嗎？
歐洲，是當代人權理念的起源地。歐洲人重視相當自由與人權，對於罪犯也往往用較為人道的角度處置。然而，同時身為高階反恐檢察官及法官的馬克卻認為，法國司法系統的設計，不但無法應付恐怖主義的威脅，甚至讓法國百姓置身於恐怖威脅當中；曾任美國國家反恐中心的麥特歐森也認為，歐洲不該將恐怖分子視為「一般罪犯」，在美國，對於任何對恐怖組織提供支持的人士，都將從重量刑。「我們希望這些人出來後，對恐攻失去興趣或太老了玩不動。」
反恐中心的高階官員，認為法國當局、法官都低估了恐怖分子的危險性，輕放他們，簡直是放走一顆不定時炸彈！然而，一個國家的法律標準，是否應該對一些「身分特殊」的人差別對待？若我們容許國家制度預設某個群體特別危險，而對該群體採取激烈手段，其實也等同於賦予警察執法系統更多的權力，政府難免會更加極權。菲律賓總統杜特蒂為了掃除國內毒販，授權警方可當街擊斃毒販，就引起國際社會極大的爭議。國家安全與人權保障，成了歐洲社會的極大難題。
享受自由與便利，並非沒有代價
歐洲聯盟至今已經成為世界第一大經濟體，歐元成為極為方便的流通貨幣、《申根條約》也讓歐盟成員國的國民在旅遊、工作、移民等各方面更為便利。
然而，在給人民帶來益處的同時，歐盟便捷的交通也使得恐怖分子得以更加輕易地往來歐洲各國，甚至得以利用各種偷渡、假護照、人際網絡等形式，進入恐怖主義盛行的葉門、敘利亞等地區，再回到歐盟國家境內，與歐洲當地的恐怖分子聯繫、交流、策畫恐怖攻擊、教授彈藥製作知識，甚至煽動其他新血加入聖戰組織，形成源源不絕的恐怖主義生力軍。歐洲國家在享受歐盟好處的同時，也同時面臨著更多的危險。
2016年6月英國公投，決定脫離歐盟的結果，無疑是給歐盟所有成員國的一記當頭棒喝，也顯示了英國境內部分人民，對於將歐洲這塊龐大的地理區域整合成一個共同體的疑慮；公投的結果也讓歐洲諸多國家對於脫離歐盟蠢蠢欲動。
美國總統川普的當選，也被視為美國極右派勢力的一次大勝利，川普不但言論爭議性大，也在就職後簽署行政命令，限制七個穆斯林國家的人民入境美國，引起輿論譁然。而近年來，法國、德國等歐盟國家，接納了數量不等的移民，但是否該接受移民的爭議，從來未曾止息；歐洲各國持續延燒的反移民浪潮、極右派的崛起，也給歐盟的未來埋下了更多的不確定性。
公視紀錄片《沒有邊界的恐攻》，雖然以探討歐洲境內恐怖主義為主軸，卻也延伸出了諸多值得深思的議題。無論是自由與安全該如何抉擇、一個國家內的多元族群該如何和平相處、全球化帶來的利弊，都是我們不可迴避的重要問題。這部電影，將帶我們從反恐官員們的角度，細細思考這些難解的習題。
《沒有邊界的恐攻》紀錄片於2017年4月28日週五晚間10點於【公視主題之夜】播出，詳細資訊請參考官方facebook
責任編輯/林安儒
