印太諸強在東南亞的軍事影響力競爭

2019-11-03 07:00

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至於新進使用者則是採用一兩種中製裝備,如印尼取得授權當地組裝的C705反艦飛彈、NG-18近迫武器系統(Close-In Weapon System, CIWS)與馬來西亞採購的多功能船艦。菲律賓則是因為親中執政者執意接受中國槍枝,但是軍方則不願配發至民達那額前線的部隊。

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(圖/想想論壇提供)
印尼海軍KCR-40型飛彈快艇上搭載中國製的NG-18近迫武器系統。(作者攝於樟宜海軍基地。圖/想想論壇提供)

整體而論,印太四強的確仍在軍備提供上具一些優勢,但是中國的後來居上無疑反映其擴張的影響力。值得注意的是冷戰後的東南亞國家,除非遭到禁運,不然甚少主動斷絕任何軍售的來源。以最常被視為轉向的泰國而言,在對中採購潛艦與戰甲車的同時,也仍然向美國採購AH-6I直昇機與史崔克裝甲車等,並且升級現有的美製裝備,如F-5、F-16戰機與C-130運輸機,川普政府較低的意識形態也有助於美泰軍售。在印太四強與中國之外,東南亞國家也向其他國家如俄國、南韓、歐盟、以色列等國採購軍備,使得整體局面並未呈現決然零和的態勢。

至於演習,目前則是印太四強具高度的優勢。美澳印三國不僅個別與東南亞國家有多項雙邊演習,各自也都舉辦有東南亞國家參加的多國演習。日本受限於較為保守的對外安全政策,目前僅為多國演習的參加國。中國在軍事外交也屬於後進國,所以除了大拜拜形式的中國-東協海事演習,以及承辦東協國防部長擴大會議(ASEAN Defence Minister Meeting Plus, 簡稱ADMM PLUS。在東協十國外,另有美、中、日、印、俄、澳、紐、南韓八國參加)的多邊演習,例如今年年初在桂林舉辦的反恐演習。印太四強在演習方面的優勢除了較多的國防外交經驗外,這些國家較中國豐富的軍事經驗也是利基之一。

(圖/想想論壇提供)
印尼海軍KCR-40型飛彈快艇上搭載中國製的NG-18近迫武器系統。(作者攝於樟宜海軍基地。圖/想想論壇提供)

總而言之,印太四強在東南亞的軍事影響力整體強於中國,不過雙方有各自的強項與較為接近的區域伙伴國家。雖然中國的影響力在上升,印太四強的經營也在加強。

後續值得觀察的問題為,北京透過帶與路倡議(Belt and Road Initiative, BRI)而進行的大量投資與其他的經貿力量是否會外溢到軍事領域。身為東南亞最大貿易夥伴與名列前茅的投資來源,中國的影響力已經讓區域國家的外交態度頗為謹慎,深恐冒犯前者導致損失。

然而,在BRI債務陷阱等負面議題逐漸浮現的狀況下,東南亞國家在基礎建設上也有分散投資與技術來源的趨勢。另外,面對上百個BRI參與國,中國雄厚的資金也難免備多力分,加上減緩的經濟成長與持續與美國的貿易戰,對東南亞的金錢攻勢並非無上限。因此,雖然印太四強與中國可能在發展對東南亞軍事影響力的競爭上互有斬獲,要有結構上的重大變動恐怕實屬有限。

作者介紹│吳尚書

澳洲新南威爾斯大學國際關係博士,目前於新加坡任職於智庫研究員,研究興趣包括軍事現代化、鐵道與國際關係。

本文經授權轉載自想想論壇(原標題:【南洋想想】印太諸強在東南亞的軍事影響力競爭)
責任編輯/林安儒

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