考上國考才是地獄的開始!年輕公務員血淚告白:政府讓人分不清奴才還是人才

2017-06-28 10:58

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我則認為,考績評鑑應納入員工互投(不記名投票,互相打分數),並且不只主管打員工考績,也讓員工組成評鑑委員會提供意見,作為主管考績被評等的參考依據。在一些小單位,或許可以加入科室間的績效評比,依據評比作為各科室乙等人員比例的分配,改變各科室固定比例乙等的作法(大單位因為組織業務複雜,比較難進行這樣的科室間評比)。

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公務員或多或少都認為現行考績制度不盡公平,然而,如果真的要修正考績制度呢?大家的態度又是如何?根據政治大學公行所黃重豪的論文指出,「基層對考績制度普遍認為有需要修正的地方,認為現行考績制度不但有失公平,也難以藉由考績提升公務員的企圖心」。但問到要進行制度修正的細節問題,比方說:直接參與考績辦法的制訂,大家又擔心被主管標記、或擔心增加額外的工作量及行政程序,結果全因怕麻煩而退縮了。

在某直轄市擔任戶政事務所服務窗口的菜鳥承辦人員說,戶政業務繁雜,且需要第一線接觸民眾,過去的新進人員要上手,必須經由師徒制來傳授經驗。有一位固定的師傅看起來不錯,但畢竟不像水電或是車輛維修一般的技術工,行政業務有時必須要多方協調,當徒弟去請教別人的師傅時,很可能會踢到鐵板。

因此,小菜鳥建議能夠針對新人,規劃一個整體性的訓練計畫。這樣的提議,在戶政事務所內算是改革性的提案,小小菜鳥怯怯地提出,心裡做好「自己的提案自己做」的心理準備(通常誰提的就誰做啊)。

結果是,科內的師傅們在小菜鳥殷切的眼神下動搖了,初步願意調整過去積習多年的傳承方式。但人事制度的調整需要牽涉跨部門的配合,即使菜鳥承辦很積極地表達願意承擔訓練規劃的工作,但師傅們想到為了人事訓練要上簽呈說服上層長官、要召開跨科室的會議協調,就又冷冰冰了下來。

要推動公務革新,要提升公務績效,讓認真的公務員獲得應有的鼓勵是基本條件。前考試院長關中任內多次提出考績制度應修正的建言,二○一○年送入立法院審議的考績法修正草案,直到現在仍躺在立院。原先修正案中,規定單位中必須有百分之三公務員的考績是丙等,但後來在司法法制委員會討論時,被調整為百分之一到百分之三。

關鍵可能不是多少人被打丙等,而是真正勇於任事者能不能得到應有的鼓勵,在甲等之外另外,給予優等的獎勵(像北市府用首長特支費訂出「市長即時獎勵績優團體與個人核發獎金」));認真的新人不必跟老鳥比,而是按照年資/職務屬性分級評比;另外,不同部門間皆以相同比例來打乙、打丙的考績制度是否恰當,是人事改革應該思考的。

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