今年有四名學生擔任課程審議委員，引發質疑。有人主張審議委員應盡量避免「球員兼裁判」、排除意識形態和私利的影響；有人認為學生缺乏專業不夠資格參加審議。我認為這些人對「球員兼裁判」、「民主審議」和「專業」都有一些誤解。
民主必須球員兼裁判
有些人認為學生審課綱是「球員兼裁判」，應該避免：學生本身是課綱的適用者，因此可能會以自己的利益為考量，做出不公平的政治判斷。這種想法或許可整理成類似這樣的論證：
1. 若讓受到規則影響最劇的人參與規則審議，這些人的私利考量會影響他們的政治判斷，導致不公平的結果。
2. 在民主社會，那些出於私利考量的政治判斷應該被排除在規則審議之外。
3. 受到規則影響最劇的人，不該參與規則審議。
這個論證有個很簡單的問題：國小至高中的老師也是受到課綱審議影響最劇的人之一，課綱直接決定了他們接下來要教什麼。由此看來，根據上述推論，老師似乎也不該參與課綱審議，他們身為受到影響的人，其政治判斷可能出於私利（例如不想準備新課程，而反對課綱層級的所有大幅度修正）。如果你曾以「球員兼裁判」反對學生審課綱，這就是你必須面對的理論後果之一。
事實上，民主社會裡，大部分規則的決策都有一個差不多的特色：我們不但沒有理由將那些會直接受到影響的人排除在外，反而常常有理由特別保障他們的發言權。內湖保護區開發案，不需要聽內湖居民的意見嗎？關於原住民打獵的法令，不需要原住民參與嗎？轉型正義要怎麼做，不需要讓受害者和加害者有對等發言權嗎？
在這些審議當中，我們當然會擔心參與審議的人受到私利影響，但這就是審議的意義：匯集立場不同、各自衝突的人們，藉由公開討論的場合，讓他們認知到自己不可能直接把私利拿出來當理由說服別人，並試著提出別人也可以認同的公共理由（public reason）來支持自己的看法。在理想情況下，審議結果會因此更周全，也更有正當性：想想看，如果我們建立某條規則時，受此規則影響最重的一群人的意見完全被忽視，那條規則還能算是經由「平等考慮到所有人的立場」的程序建立的嗎？
民主必須球員兼裁判。民主審議，就好比成立一個討論會來取代裁判，讓每個參賽隊伍的球員都有發言權，他們可以看著同一面電視牆的球賽重播，辯論剛剛誰誰誰算不算是技術性犯規。以球賽的角度來看，這樣做可能既沒效率又破壞比賽節奏，但以民主的角度來看，你不能說這樣做會比讓裁判決策更不公平。
其實我不確定對於學生來說，在課綱審議這方面能有什麼私利可圖，目前的陰謀論在我看來都不太可信，例如學生委員會因為自己偷懶不想讀書，想盡辦法全面減少課綱內容。然而，就算真的有人這樣幹，學生委員也只占所有課審委員的十分之一，他們必須說服夠多委員，並面對自己「力爭偷懶」的發言被紀錄在臺灣的歷史裡。
專家不見得公正
除了沒想清楚「民主審議」和「球員兼裁判」的關連，在反對學生參與課綱審議的意見中，也有一些對「專家」的誤解。例如全國校長協會理事、新北市竹圍國小校長林素琴就認為：
『教育部推出的課程審議委員的現行結構，會讓全民嚐到「政治凌駕專業」的苦果。審議大會的學生代表除了由行政院提名，還要經由立法院推舉「社會公正人士」審查通過才能擔任。環顧行政院所有部會的委員會，從未見如此程序繁瑣的遴選和聘任過程。
由此可見，我們對於這些被推舉出來的人普遍存在專業不信任，也擔心他們在制定政策時，很難做到「無我」，提出的建議恐怕夾帶私利或意識形態動機，這樣修訂出來的課綱真的是好的嗎？』
在林素琴眼裡，「專家」似乎就是公正的：比起一般人，「專家」在參與政治討論時，更不會出於私利或意識形態動機表態。然而這是真的嗎？我們已經討論過，身為第一線的教育專家，老師跟課綱也可能有利益上的關係。在臺灣社會，我們也不乏專家出於意識形態對課綱提出意見的例子，例如搶救國文聯盟。林素琴這種把「專業意見」中立化的看法，我擔心，反而會更讓我們無法處理複雜的社會爭論，並且對專家賦予過度信任。
民主不是信任遊戲，而是不信任遊戲，不管是誰，我們都不該假定他大公無私，能做出公平決定。相反地，我們應該持續監督所有代替我們提出政治意見和執行政治決議的人。
民主是玩真的
除了讓課綱審議更周全、更有正當性，我認為，學生課審委員的存在，有另外一個附加價值：讓學生更相信民主是玩真的。
在我受教育的經驗裡，有許多教育設計應該是要讓學生實習民主，例如開班會、選股長。但在實際執行上，這些大多是玩假的：班會討論的是無關痛癢的題目，而股長只是老師的志工，連學習型助理都稱不上。要實習民主，我們要玩真的：讓學生體認到，他們做的政治決定，真的會在那些重要的層面上，影響到他們未來的生活。在這種觀點上，學生審課綱是一種公民教育，它讓學生知道，他們可以參與民主，而且是玩真的。
讓學生知道民主是玩真的，這之所以重要，是因為如果認為民主是玩假的，未來的公民就不會對民主有期待，不會抱持熱情和嚴肅的態度參與，這樣一來，就會降低公民參政的力道以及臺灣民主的健全程度。著眼於此，我們該做的不但不是把學生排除於課綱審議之外，而且還應該盡力保障：在聚集了學者、老師、家長、學生等人的課綱審議會裡，學生並不會因為社會和政治經驗的缺乏而被矮化和忽視。我們應該盡力保障讓學生體會「民主是玩真的」的機會。
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