# 監察院人事  

立法院新會期，民眾黨立法院黨團今（3）日召開記者會宣布第11屆第2會期優先法案。民眾黨團總召黃國昌宣布，民眾黨團將提出修憲案廢除考試院、監察院；立委張啟楷也說，新會期將雙管齊下，一是提修憲廢監察院，二是要刪掉監查院預算，除了基本人事費用和財產申報費用，其他監察院的預算「全砍」。

國民黨日前大動作在立法院內外抗議監察院人事案，在國民黨主席江啟臣表示廢除考試院和監察院可以討論後，又提出考試權、監察權獨立行使的精神不能廢。對此，資深媒體人黃暐瀚在直播節目中表示，廢考監確實無法解決總統權力過大的問題，但若國民黨反對廢考監非常危險，將被嘲笑先前在立院抗議「就只為了吹冷氣！」

讀了鄭文龍先生的觀點，給蔡總統的一封公開信－－不誠信如何治國？以印度史詩《羅摩衍那》為介引，點明民進黨違背了對陪審制一貫支持的黨綱，而髮夾彎為參審制，公然失信於黨國，則如何治國？小弟非法律人，未能論證，而且在反對聲浪中，已經立院強力通過參審式的國民法官法。但有關「誠信」仍有話要說，因為信手帖來，中國的典故也很多！標題語出《論語》顏淵:「自古皆有死，民無信不立」，乃孔子對子貢問政之回答，民信與足食、足兵是為孔子強國之道，然而即使去兵、去食，卻不可使民無信，因民信乃治國之根本也！堅守二十幾年的黨綱可以隨意食言嗎？一個國家如果執政黨認為只有自己現在訂的規範或法規才是對的，所有民間團體、在野黨或學者專家的、乃至自己從前的，都不是規範和標準，沒得商議，一切靠控制下的國會投票決定，那如何能長久取信於民？反而促成族群間不斷的對立、鬥爭與分裂罷了！

台灣民意基金會27日公布最新民調，對於前高雄市長陳菊出任監察院長，適不適當？認為適當和不適當者各占約43%，顯示整體台灣民意對陳菊出任監察院長的看法嚴重分歧，完全沒有共識可言。

第六屆監察院院長及監察委員在混亂中草草通過，這可以說是歷年來最大的監院人事爭議案件，從5月份媒體揭露陳菊女士將被提名、6月下旬(22日)總統府正式提出27人名單、在野黨佔領國會議場反對名單、7月17日執政黨執意按照表定投票，發生搶選票、不在場立委投贊成票等等。這一連串的事件，我們可以從以下幾個觀點來討論。

7月14日，為了避免國民黨抗爭造成衝突，且要讓陳菊順利進立法院接受質詢，立法院周圍維安升級，部署大批警力，增加數層拒馬來包圍立院。國民黨立院黨團總召林為洲表示：「國民黨立委出入立法院，到哪都要被通報，讓立法院形同「戒嚴」，民主殿堂淪落成這樣讓人感慨」。於7月15日，民進黨於臉書粉絲專頁回應林為洲的「戒嚴」比喻，指稱「唯一在台灣實施過戒嚴的就是國民黨」。

監察院人事案引爆立院數波肢體衝突，群賢樓乾脆改名「群架樓」算了！本周新聞，左眼你怎麼看？看倌我告訴你：綠委高嘉瑜已經從歌手upgrade為舵手。

兩任的任期很快就過去了，雖然創下817萬高票紀錄，但究竟留給台灣未來的是甚麼？一個去中華民國化而改成台灣化，一個不穩定的兩岸環境，一個越來越孤立無援的中華民國處境？一個靠振興券也無法帶動台灣經濟起飛的台灣，一個不斷破壞文官制度及政府組織而處處顯露酬庸政治的偽改革，一個靠轉型正義之名而加速台灣朝野仇恨與社會裂解，一個不斷打擊軍公教士氣摧毀中產階級發展信心的改革，一個世代矛盾對立及無力翻轉的台灣社會，一個性別價值產生改變而帶來思想衝突的台灣社會，凡此，蔡英文總統雖然有心改革，也想讓台灣偉大，但放眼民進黨二代們的恣意妄為，蔡英文總統不應該姑息，站在民進黨的角度來看待自己的歷史定位，而應該站在台灣永續發展及長治久安的發展角度來思考問題，剩下來的執政日子不多了，如何留下漂亮的身影？一個讓人懷念的女總統的印象，這不是很好嗎？

從一九八八年立委朱高正跳上國會主席台至今，暴力一再上演，藍綠兩黨真的別無選擇？若要提升國會的「文明程度」，也許立院可修改內規，允許「拉布」。

監察院人事同意案風波在7月17號立法院投開票後落幕，監察院長被提名人陳菊及民進黨前立委葉宜津、前國安會諮委林文程等監委被提名人共27人全數通過，此次人事同意案會風波不斷，最主要的爭議正是「誰適合當監委」？

翻開人類民權的歷史軌跡，所有的人權都是經過一番奮鬥而來，甚至犧牲多人的性命流血流汗換來的保障。從西元1642年英國議會發動清教徒革命到1948年12月10日聯合國大會通過《世界人權宣言》，才奠定一點人權的重要規範性與價值標準。

最近鬧得沸沸揚揚的監察院長人事同意權，立法院終於在水球戰中，通過陳菊的任命案。希望這不是個結束，而是個讓兩大黨與台灣人民去正視廢除監考二院的可能性，監察院常被戲稱為「沒有牙齒的老虎」、「雞肋」，是個「吃了米」的公家機關，可是監察院真的一無是處嗎？難道沒有轉型的機會嗎？

立法院17日通過第六屆監察院人事同意權案，陳菊正式擔任監察院長，總統蔡英文在臉書發文，除謝謝立委在議事處理期間的辛勞，也遺憾因為國民黨的杯葛，而使監委被提名人失去答詢機會。對此，前立委孫大千砲轟蔡英文「得了便宜還賣乖」。

歷經國民黨立法院黨團占領議場強力杯葛，監察院人事案17日在立法院朝野混戰中，包括院長被提名人陳菊及監委被提名人共27人人事全數過關；而在當天開完會後，民進黨立法院黨團喊出「朝野合作廢考監」。對此，新北市長侯友宜認為，若朝野都有廢考監的共識，就應該趕快修憲把監察院廢掉。

監察院人事案17日在立法院朝野衝突中完成投票，最終包含院長被提名人陳菊及27位監委人事全數通過。台北市長柯文哲今（18）日受訪時表示，立院通過監察院長人事，沒有經過實質審查，這是一種權力的傲慢，台灣的民眾應該看得很清楚。

立法院依法應在七月份完成下一屆監察院院長、副院長以及另外二十七名監察委員被提名人的審查和同意職權行使。

針對監察院長被提名人陳菊的人事案審查，國民黨團自14日發起佔領議場行動表達抗議，民進黨團昨（16）日強行清場，最終奪回主席台。其中，立委陳玉珍苦撐到最後，一人死守主席台，引起民眾討論，也有眼尖網友發現，在綠營合力拉下陳玉珍時，民進黨立委高嘉瑜在後方玩弄陳玉珍的雙腳。對此，高嘉瑜澄清，自己不是在玩腳，而是「怕她踢到其他人」。

立法院臨時會今（17）日表決監察院人事案，面對國民黨佔領議場，民進黨立法院黨團16日下午強勢清場，兩黨爆發激烈衝突，多名委員受傷掛彩。其中，國民黨立委陳玉珍死守主席台近50分鐘，更一度用「S腰帶」把自己「釘」在主席台上，「奮戰精神」引發關注；民進黨立委羅致政更直呼不愧是「來自金門戰地。」

監委提名人同意權投票17日上午在立院議場舉行，國民黨批評，前一天的審查會提前結束表決時，民進黨立委陳瑩明明在錄政論節目卻顯示投票，是作票、偽造文書，主張前3天審查會無效。在領票未投、拿水球砸台上後仍未擋下開票，監察院長被提名人陳菊獲65張同意票、不同意3票、無效2票，經全體立委過半數同意，將出任監察院長。

監察院人事同意案16日混亂中，由立法院長游錫堃宣告今（17）日投票。但國民黨立委今上午表示，16日的表決中，民進黨立委陳瑩人明明在三立錄政論節目，卻被冒名投票，藍委訴求等同前3天的審查會無效，今天不能投票。黨團總召林為洲表示，證據蒐集完整後，今天中午前就到台北地檢提告。而後，藍委進議場高喊「查明真相再投票」，但游錫堃仍在主席台上由綠委包圍下持續投票程序，現場爆發推擠衝突中。

儘管來，我們不怕打架，打完監委，打參審。

因為監察院人事案，立法院三天打兩場，打到國民黨立委費鴻泰韌帶受傷，不過吵了四十八小時的却是范雲的背被陳雪生的大肚子頂三次，葉毓蘭的胸被陳歐珀「肘擊」，吳怡玎遭到七位男綠委包圍，沒打到人算不算動粗，可能見仁見智，但若非國會議事衝突，從場景看差不多就是流氓以威脅為調戲；北市議員羅智強甚至翻出十年前藍綠立法院大戰中，蘇震清「跨站」在洪秀柱身上的照片；藍綠爭辯「性騷擾」，竟成為監察院人事同意權過程中，民進黨送給院長提名人陳菊的大禮─之一。

監察院提名案爭議延燒至今，陳菊原訂於七月十四日在立法院接受質詢，因國民黨杯葛議事程序，轉而在臉書上貼出《立法院同意權審查報告全文》，說：「只能在此，將原先預計在立法院報告的全文，直接向全體國人同胞報告。」陳菊將不能接受質詢的責任全數推給國民黨，自己一副有備而來、不懼在野黨質疑、願意面對審查、呼籲理性溝通等姿態，但這只是矯飾之詞，根本是吃定人民與在野黨，十足虛偽。

立法院臨時會原訂審查監察院人事同意權，但因國民黨強占主席台杯葛議事，審查遲無法展開。因17日立法院院會將舉行投票，民進黨立委今（16）日下午3時30分左右，逐漸在議場集結，各立委戴上手套準備清場，並在3時50分開始突襲主席台。經歷50分左右的清場，民進黨搶回主席台並宣布開始開會。

立法院臨時會原訂本周要審查監院人事案，但因國民黨強力杯葛，至今尚未開始審查。對此，民進黨立法院黨團總召柯建銘在臉書發文表示，最後關鍵的18小時，國民黨誰能夠超越新北市長侯友宜？誰能夠做國民黨「新的共主」，並點名國民黨主席江啟臣與國民黨立法院黨團總召林為洲。 柯建銘表示，國民黨以占領議場、破壞公物的方式杯葛本次監察委員同意權行使，已經超過3天了，然而對外的訴求非但得不到社會的共鳴，反而讓「助理打立委」、「言語性騷擾」等議題成為焦點，這對整個國民黨，乃至於江啟臣、林為洲，情何以堪？

立法院國民黨團為反對監察院長被提名人陳菊人事同意案，14日於立法院發動抗爭，阻止陳菊進入議場接受質詢，引發朝野衝突。對此，國民黨黨團總召林為洲卻在政論節目上首度坦承，「陳菊在監察院裡面完全沒有任何一件案子」。

立法院14日原定進行監察院長被提名人陳菊同意權審查，但在國民黨立委強力杯葛下，搶占議場主席台，導致陳菊中午就離開立院。民進黨黨政人士認為，國民黨的監院攻防，是政黨支持度的民調保衛戰，最終目的只是想要在17日投票當天，「扣上民進黨沒有審查就投票」的帽子，但回到根本，就是國民黨不想審查。

國民黨團今（15）日召開記者會指立法院動用警察權。對此，立法院秘書長林志嘉澄清並非事實，該指控也混淆警察權的定義。

立法院14日原預定進行監察院長被提名人陳菊審查案，國民黨發動抗議、占領議場。國民黨今（15）日直指，為保護無官員身分的陳菊，竟從全台調動上千警力、，4重人牆護送，這是30年來在立法院區首度動用警察權。國民黨立委委洪孟楷質疑，到底是立法院長游錫堃、民進黨團總召柯建銘，還是警政署揣摩上意？

立法院臨時會今（14）日原定審查監察院長被提名人陳菊，但因國民黨強力杯葛無法進行。民進黨發言人今下午在臉書發文痛批，國民黨連在野都不認真，「看起來很衝，其實很空」，並提到時任立委的蔡其昌、段宜康對前總統馬英九提名監委的質詢，直呼要讓「2014年的民進黨教2020年的國民黨什麼叫做審查監察委員。」

國民黨立委今（14）日上午占領議場主席台，杯葛包含陳菊在內的各監委提名人事。總召林為洲今下午受訪時表示，這是史上最不恰當的監委名單，會繼續堅定反對，稍早黨團臨時大會決議，會一直在這裡守到周五。

國民黨強力杯葛監察院長被提名人陳菊審查會，今（14）日占領議場，讓審查案無法進行。總統府副秘書長李俊俋對此痛批，國民黨作為在野黨，放棄把關審查的權利，盡以抹黑、毀壞議場等手段來取代正當管道質詢，「我認為是嚴重的失職。」

立法院臨時會今（14）日審查監察院長被提名人陳菊人事同意案，但國民黨團不滿人事案，全力杯葛也拆掉備詢台，不讓陳菊上台，陳菊也在11點30分左右離開立法院。民進黨立法院黨團今中午也召開「拋棄憲政義務、破壞立院審查」記者會痛批，國民黨暴力杯葛，甚至連立委助理都加入衝突，將在收集證據後，提出相關指控。

立法院全院委員會原定今（14）日就監察院長被提名人陳菊進行審查，不過因為國民黨立委占領主席台，至今仍無法召開。根據陳菊送抵立法院的書面報告中指出，若是能夠順利通過提名，未來將會推動3項工作，包括確實監督政府、伸張公平正義、設置並完善國家人權委員會相關制度。陳菊強調，在憲改工程完成後，她將「完成最後的任務，光榮離開」

立法院臨時會今（14）日將審查監察院長被提名人陳菊。但陳菊突破國民黨立委的封鎖，順利進入議場，並在臉書發文表示，盼各黨團回歸議事程序、理性討論。

立法院在臨時會最後1周將處理監察院人事同意權案，國民黨13日鎖定監察院長被提名人陳菊。國民黨中央與立院黨團上午分進合擊，國民黨到監察院遞交陳情書，要求監察院彈劾陳菊，呼籲陳菊主動婉拒提名。國民黨團則是嘲諷，指立法院周邊的維安部署是「對陳菊的最大羞辱」。

立法院從6月29日起召開臨時會，處理前瞻預算、考監2院人事問題，但監院人事至今仍爭議不斷，引發外界熱議。對此，民眾黨立委蔡壁如昨（1）日接受廣播專訪時感嘆，「不曉得怎麼跟現在社會的年輕人溝通，民進黨這樣他們真的都ok嗎？」直指年輕人沒人在管內容，20幾歲還在讀書，就是跟風流行。

端午連假收假前突襲佔領議場行動草草收場後，國民黨計劃再戰，除了「武嚇」，也準備「文攻」。國民黨內部雖然對廢除考、監兩院有雜音，但開放個別立委連署提案，目前已有立委吳怡玎展開連署，一邊尋求黨內共識，另一邊也尋求支持訴求的在野黨合作，擬延長戰線逼民進黨表態，爭取社會認同，讓全民來決定，就看民進黨怎麼接招。

針對監察院長被提名人陳菊遭國民黨及網路輿論攻擊，民進黨團書記長鍾佳濱今（30）日與跨派系的高雄綠委管碧玲、劉世芳、賴瑞隆一同舉行記者會，澄清陳菊不曾被彈劾，而高雄市長任內，還債更比舉債還多。

立法院今（29）日起召開臨時會，但發生國民黨立委不滿監察院人事而占領議場的插曲。對於其他在野黨劍指院長被提名人陳菊，時代力量黨團總召邱顯智指出，陳菊早年在人權領域的貢獻有目共睹，但時力會從嚴審查，也希望是最後1次考、監2院人事提名。

國民黨立法院黨團今（28）日為杯葛監委人事同意權而破壞議場、佔領主席台。監察院長被提名人陳菊晚間也在臉書發文痛批，國民黨做法令人遺憾。陳也轟，近年國民黨「不但重傷我的名譽，更嚴重撕裂社會、製造衝突對立！」

國民黨籍前台東縣長黃健庭日前獲總統蔡英文提名為監察院副院長，引起朝野群起反對，黃健庭20日正式婉謝提名，並在聲明中呼籲以自己作為擋箭牌的有心人士「到此為止」。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆表示，黃健庭在聲明中提到，蔡英文與其幕僚稱自己的過去案件「都不是問題」，游盈隆表示，「這不是醜聞，什麼是醜聞？」若黃健庭所講屬實，恐怕「代誌（意即事情）就大條了」。

前台東縣長黃健庭日前傳出將被提名監察院副院長，引發藍綠陣營反彈，不僅引起綠營內部不滿總統蔡英文「核心幕僚圈」，藍營也火速停權黃健庭黨權，黃健庭20日也正式聲明，婉謝總統的監察院副院長提名。對此，資深媒體人彭文正也在臉書上列出4點，強調「別讓更大尾的跑掉了。」

針對國民黨籍前台東縣長黃健庭稍早表示婉謝總統提名第6屆監察院副院長一事，總統府發言人張惇涵20日表示，總統蔡英文尊重黃健庭的決定，也感謝黃健庭當初願意跨越黨派藩籬接受提名，為化解社會對立而努力。

國民黨籍前台東縣長黃健庭20日下午發布聲明，婉謝監察院副院長提名。民進黨內反黃風暴暫解，惟據了解，黨內仍有猜忌責難後續效應，針對決策責任，英系方面私下直指，是新系某黨政要員主導推薦，不知是否為了護菊，結果出來放砲都是新系或親新系中少壯派，反是英系陣營極力約束，新系方面則反斥無稽，親菊人士甚嗆「陳菊有需要這個嗎？」

國民黨籍前台東縣長黃健庭可望獲提名出任監察院副院長，據悉，黃健庭消息傳出後，不只是黨內立委群組群情激憤，據了解，黨內多研判黃健庭的人事案恐不會通過，而若真發生此狀況，更將嚴重損及總統蔡英文領導威信，更慘可能波及新任院長陳菊的人事。

立法院第二次臨時會終於完成監委同意權投票，儘管一舉刷掉十一人，不過，因為監察院在扁政府時代曾有空轉近四年的前例，立法院至少讓監察院得以開張；唯一的差別是新屆監察院提出彈劾案勢必受到人數限制而提高難度，對執政末期風雨飄搖的馬政府而言，能鈍化這柄彈劾寶刀未始不是好事，匿名的所謂「高層人士」實在不必急著罵「挺王派」：「心中沒有國民黨！」該檢討的正是「唯國民黨（挺馬）論」的提名思維。

本屆監委任期將在7月底屆滿，立法院趕在本周召開二次臨時會，29日行使監察院人事同意權，國民黨政策會執行長林鴻池已清楚向總統馬英九預告，因此次監委被提名人爭議不少，要總統有心理準備，不可能29位監委全數達陣過關，他向府方保守推估應會掉2、3席，但馬英九仍要求黨團全力輔選，「一個都不能少」。高層強制黨籍立委為府方監委提名名單背書，黨籍立委強烈不滿，黨團立委私下認為，此次監委被提名人若掉個5席，應屬正常，也因此，不少監委被提名人已展開自力救濟，透過各種人脈管道，或親自或由親友代勞拉票，甚至部分國民黨立委儼然淪為準監委的樁腳，還幫他們向其他黨籍立委展開人情攻勢拉票。

針對民進黨團杯葛上午監察院人事同意權行使，民進黨立院黨團幹事長蔡其昌今（4）日下午表示，在野黨一直釋出善意，期望理性討論人選合不合適，前提是不能以黨紀護航史上最爛、最爭議名單，但國民黨拒絕對不亮票、不監票作出任何承諾，「國民黨不要逃避，史上最爛監委，要讓他鴨霸過關嗎？這是事情本質！」

立法院今天（4日）原定行使監察院人事同意權投票，但在在野黨的強力杯葛下，近中午時分，立法院長王金平只能宣告，投票無法順利進行，本案另定期處理，本次臨時會到此結束。王金平步出議場時表示，過去朝野互相杯葛投票的狀況並非少見，也能透過協商排除，但這次在野黨堅持即使院會繼續進行，也不會讓投票順利進行，最後主席台只能宣告另定期處理。