# 美台關係法  

日前「青鳥行動」包圍立法院期間，時逢世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦登場，江啟臣等跨黨派立委組成「視導團」飛往日內瓦發聲，強調證明台灣有能力參與國際衛生合作。台灣參加聯合國專門機構的議題年年發酵，宣稱「挺台」的G7峰會，則重申支持台灣「有意義參與非以國家身分為前提的國際組織」。看在曾於聯合國工作長達30年的台灣人花俊雄眼裡，他說「台灣人對於聯合國的知識是0......

美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾率團訪台期間，聯邦參議員達克沃斯所率訪團29日抵台訪問。她告訴美國媒體，台灣各黨國會議員都知道面對中國威脅，必須團結合作。聯邦眾議員巴爾直言，中國共產黨正試圖破壞現狀；眾院同僚金映玉，美國依據《台灣關係法》支持台灣威懾能力來維持現狀很重要。

對於美國國務卿布林肯將展開中國訪問行程，正在台灣訪問的美國共和黨聯邦眾議員麥可蓮直言，中國在經濟、教育、軍事面都不是美國朋友，希望布林肯談論和平，先有和平才有經濟。民主黨籍聯邦眾議員克爾蒂提到安全，包括中國在台海、南海和東海的挑釁行為。

美國《台灣關係法》生效至今45年，該法明文要提供防禦性武器給台灣人民，而遠景基金會副執行長宋承恩20日強調，美國愈來愈強調與中華人民共和國建交，是依據台灣前途和平決定的前提，推測若中國對台威脅增加，美國對台軍售可能增加。中央大學教授邱俊榮稱，該法確定政治穩定，帶動台灣經濟發展。

美國在台協會（AIT）主席羅森伯格19日指出，台灣大選後，她已兩度與總統當選人賴清德會晤，談得很愉快，相信會有很好的合作關係。對於賴清德承諾維持台海現狀，美方非常歡迎。

我國總統暨國會大選13日登場，結果由執政的民主進步黨總統候選人、現任副總統賴清德當選。美國國務卿布林肯同日祝賀賴清德勝選，並強調美國致力於維持台海和平穩定，和平解決差異，免受脅迫與壓力。他還說：「我們相信台灣將持續做為所有爭取自由、民主、繁榮者的榜樣。」

「台灣是美國重要夥伴......我們希望你們善用我們與台灣共享的價值及強健關鍵所提供的任何機會」，美國國務院、農業部、商務部官員2月28日聯合致函美國地方首長與商界領袖，鼓勵和台灣展開合作。我國外交部21日表示，此舉展現美國政府對強化台美夥伴關係的具體承諾及延續性。

美國廣播節目主持人嘉蘭德．尼克森日前推文稱，美國白宮內部透露總統拜登有摧毀台灣的計畫，此推文被我國前立委蔡正元轉發，隨即引起討論。美國在台協會發言人22日強調，拜登贊成《台灣關係法》，且堅定支持該法相關原則，「我們對台灣的承諾堅若磐石」。

美國聯邦參議院外交委員會日前通過被視為「旗艦型挺台法案」的《台灣政策法》草案，現正等待排入參院院會議程。據悉，美國聯邦參議員梅南德茲與葛蘭姆4月訪問台灣時，就提過想藉此法案表明強力挺台立場，而因國會會期2022年底結束，該法可能納入國防授權法案或撥款法案，以求通過。

率領美國智庫「大西洋理事會」訪問團來台灣的美國前國防部長艾斯培19日直言，面對中國持續脅迫，台灣應提升防衛能力，強調台灣若缺乏自我防衛決心，就是給中國進犯機會。他也說，美國的「一個中國」政策已過時無用，反而成為今日推行政策的阻礙，並稱台灣海峽若有事，勢必對全球造成影響。

先前率團訪問台灣的美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲與同僚葛蘭姆，16日共同提出《台灣政策法案》，內容包括提供台灣數百萬美元安全協助、制裁升高敵對情勢的中國官員、修改《台灣關係法》提供武器的條款、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱，以及駐台代表任命案須經參院批准。

白宮表示，國家安全顧問傑克·蘇利文和中共中央政治局委員兼負責外事的最高官員楊潔篪星期一（6月13日）在盧森堡舉行了會晤，雙方討論了地區和全球安全議題以及美中關係中的關鍵議題。

針對美國國務院日前在網站上更新美、台關係現況，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台灣獨立」等用語引起外界熱議，美國國務院10日表示，「對台立場沒有任何改變」，發言人普萊斯（NedPrice）11日在記者會上再度被問及台灣議題，他明確表示，「美國不支持台獨」，並解釋了美方在不支持台獨的前提下，何以與台灣有密切互動。

不久前，國務院於其官網更換了對於美台關係的表述，摘去了「美國不支持台獨、台灣是中國一部分」等內容，取而代之的是「基於《台灣關係法》、《中美三個聯合公報》、6項保證的長期一中政策」。面對質疑，美國解釋這這種變化不影響其「一中政策」，但行勝於言，政治話術無法遮蓋其對台獨採取更積極態度的動作。

美國總統拜登27日在中國總理李克強也共同出席的東亞高峰會視訊會議上，向東南亞國家表態，美國將與它們站在一起，捍衛自由和民主；他並批評中國對台灣採取「脅迫性」行動，威脅區域和平與穩定。

美國前聯邦參議員陶德和前副國務卿阿米塔吉、史坦伯格14日下午抵達台灣訪問，祝賀《台灣關係法》生效42周年，而路透率先報導指出，這3人是美國總統拜登長年好友，奉拜登指示訪台，白宮說這是拜登對台灣及其民主所做承諾的「個人訊號」。

對於美國國務院過去數十年與台灣互動的內規，前國務卿龐畢歐在卸任前宣布廢除，繼任者布林肯並未如外界猜測恢復限制，甚至是延續此做法，而國務院9日宣布使用新準則，美台官員可互訪政府機構洽公，美國官員也可出席在雙橡園舉行的活動，但不得參加雙十節等台灣重要節慶活動。

美國智庫「芝加哥全球事務委員會」2月1日發布最新民調，發現美國的意見領袖與一般民眾對於中國威脅的認知存在顯著差異，對於解放軍一旦出兵攻擊台灣，美軍是否該挺身相助也有不同看法。一般來說，無論是共和黨或是民主黨的意見領袖都支持美軍護台，但一般百姓無論政黨傾向，反對動用美軍處理台灣問題者都是過半。

美國國務卿布林肯日前接受國家廣播公司旗下媒體MSNBC訪問，被問及中國對台灣採取行動，是否會有所回應時，並未直接回答台灣部分，僅稱對中國要採取強硬立場。美國在台協會發言人孟雨荷今（3）日強調，美國支持符合台灣人民意願及利益的方式，和平解決兩岸問題。

美國總統川普27日正式簽署撥款法案，其中包含《台灣保證法》，呼籲美國政府對台軍售常態化、支持台灣有意義參與國際組織，並檢視國務院對台交往準則。

民進黨立委劉世芳11日質詢時問，AIT官方化、美國對台6項保證法制化有無可能。外交部長吳釗燮表示，涉及修改美國國內法律，外交部必須尊重美國國會跟行政部門，而6項保證已成為美國政策一部分。

美國依據《台灣關係法》設置美國在台協會，作為美國在台灣的外交代表機構，但台北辦事處處長的任命不同於其他駐外大使，不是總統提名，也不用聯邦參議院同意，而美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」1日提出年度報告，建議美國國會立法，規定處長任命須經參院批准，同時修改《台北法》，要求美國政府在國際組織阻止中國扭曲台灣地位的企圖。

美國在台協會2018年開始推出「請問發言人」單元，不定期發布短片回答網友提問，而在今（26）日發布的影片中，針對我國前總統馬英九的綠卡情形，發言人孟雨荷直言，牽涉個資隱私而無法回答，但直言會把台灣人想邀請美國國務卿龐畢歐來台訪問的想法，轉達給國務卿。

正當美中兩國相互關閉彼此領事館，雙邊關係正在惡化之際，美台關係正在持續改善。近日美國副國務卿畢甘表示將重新檢視一個已經實施多年、對美台官方交往設立諸多限制的內部指導方針。分析人士說，美中關係的「螺旋向下」為美國對台政策創造了改善的空間。

就在美國國務卿龐畢歐呼籲全球建立民主聯盟，以改變中國共產黨對自由帶來的威脅之際，一份由美國聯邦參議員針對疫情後美中關係如何形塑的白皮書也建議川普政府加大對台灣的支持並確保地區安全。

共軍據報8月將在南海軍演，模擬奪取台灣控制的東沙島。一場由美國、台灣、日本及南韓前官員共同參與的虛擬演習結果顯示，若共軍占領台灣有效控制的太平島，美方不會派軍援助。

中國在南中國海的軍事活動以及對台灣的軍事施壓越來越引起各方對地區情勢的擔憂，關注台灣安全的美國國會議員準備再提新案，授權美國總統使用軍力防範台灣受到中國的侵略，法案同時也「鼓勵美國總統或國務卿在台灣土地上與台灣總統會面」。

新冠肺炎疫情為美台軍事合作帶來新機會，正在美國國會審議中的《2021財年國防授權法》（NationalDefenseAuthorizationActofFY2021）草案，其中就有條文呼籲美國國防部讓海軍醫療船「安慰號」及「仁慈號」停靠台灣，以便延續美台應對新冠肺炎的協作，進一步改善雙方在軍事醫藥及人道災難救助方面的合作。

我國總統府16日宣布，總統蔡英文同日稍早任命現任國安會諮詢委員、花蓮縣前立委蕭美琴出使美國，成為我國首位女性駐美代表，而美國在台協會今（17）日罕見發布聲明，恭賀蕭美琴出任駐美代表，「我們肯定蔡總統的這項人事任命，也有信心美台友誼在蕭女士任內，將持續蓬勃發展」。

1979年，美國與我國關係改變，之後以《台灣關係法》為基礎，延續雙邊關係至今，而美國在台協會預計在台灣6個大學巡迴展出「1979年後美台關係特展」，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（11）日在台北大學開幕式致詞強調，美國與台灣往來言行相符、表裡如一，更提到台灣應對武漢肺炎疫情出色表現，登上《美國醫學會雜誌》，最後更直言：「請大家以台灣為傲。」

因應中國崛起帶來的競爭挑戰，已是美國跨黨派認同的重要外交任務，而美國智庫「新美國安全中心」日前發布報告直言，當務之急是建立與中國競爭的策略，且必須具備全面性及合作性，還要先發制人確立印太地區的新秩序，並與該區域主要盟邦強化關係，其中特別點出應與台灣簽訂雙邊投資和自由貿易協定，同時修改美國國防部現行規範，以進行美台海空軍事演習。

「美國與台灣關係強健是事實」，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（22）日在年終記者會上強調，美國讚揚台灣的民主成果，也注意到中國企圖影響台灣的民主程序，試圖用不實資訊來損害民主，「這場大選是由台灣人民做決定，對大選公正性和可信度具有信心」。對於美軍艦艇頻繁通過台灣海峽，酈英傑稱，這是依據國際法規的航行自由，未來會持續進行。

10月16日，韓國瑜和莫健在高雄市府首次會面，莫健當面正告韓國瑜市長：「美台關係自『美台關係法』40年前設立以來，目前是最強健的時期。」此言聽在走進中聯辦的總統候選人的耳際裡理應敲響多麼尖刺的迴盪吧！

太平洋島國吉里巴斯決定外交轉向，我國今（20）日宣布斷交，對此美國在台協會表示，美國對於吉里巴斯捨棄台北，轉與北京建交深感失望，且會持續關注中國搶奪台灣邦交國的行為。美國在台協會也說，美國會繼續信守基於美中3個聯合公報及《台灣關係法》的「一中政策」，並研擬各種可能應對的方案。

美國在台協會官網日前悄悄放上一份解密的白宮備忘錄，內容是美國前總統雷根對中美兩國在1982年簽訂的《八一七聯合公報》做出解釋。雷根對當時的國務卿與國防部長表示，雖然中美針對「對台軍售」發表聯合公報，但他認為如果中國不能承諾和平解決兩岸問題，美國就會持續對台提供足以防衛中國威脅的武器。

我國與美國1979年終止外交關係，但美國依據《台灣關係法》成立美國在台協會，專責對台事務，我國行政院則設置對等單位「北美事務協調委員會」，該機構5月確定更名為「台灣美國事務委員會」，總統蔡英文與美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（6）日出席新名揭牌儀式，而今年適逢《台灣關係法》40周年，凸顯台美關係邁向新的里程碑。

今年適逢《台灣關係法》40周年，美國4月派出聯邦眾議院前議長萊恩率領25人慶賀團來台慶祝，而我國駐美代表處5月8日在美國國會山莊舉辦慶祝酒會，現任聯邦眾議院議長裴洛西出席，強調美國國會對台灣的支持是基於自由、民主、人權等共享價值，更大讚台灣美食，表示自己等不及再訪問台灣。

外交部官方推特24日轉發了一則美國《布萊巴特新聞網》的消息，引發關心台灣的國際人士關注。因為這代表外交部邀請極右翼的《布萊巴特新聞網》來台參加《台灣關係法》40周年活動，部長吳釗燮還接受了《布萊巴特新聞網》訪問。由於《布萊巴特新聞網》是一個極右派的網路媒體，長期鼓吹「白人至上」的種族主義，曾任美國共和黨海外部亞太地區主席的方恩格表示，應該去問問外交人員有沒有事先做好功課，特別是有「口譯哥」之稱的駐美代表處政治組長。

鴻海集團董事長郭台銘表態參加國民黨總統初選，美國在台協會主席莫健（JamesMoriarty）今天（18日）重申，不論台灣由誰執政，美國都將與台灣政府合作，因為台美之間共享重要利益。

美國在台協會（AIT）主席莫健今天（18日）表示，中國在區域內許多的軍事活動破壞區域穩定，美國對此關切；美國將持續密切與台灣進行安全方面的諮商，幫助台灣發展有效的嚇阻力。

中共再度出動軍機繞台，挑動兩岸敏感神經。美國眾議院前議長今（16）日表示，中國應停止對台灣的軍事脅迫，北京不願放棄武力統一，就是兩岸關係不穩定的最大因素。恐嚇台灣只會適得其反，中方應該停止這些行為，這也關乎中國是否有資格在國際扮演領導角色的關鍵，北京怎麼對台灣，全世界都在看。我國外交部與美國在台協會（AIT）台北辦事處，委託遠景基金會及美國智庫哈德遜研究所（HudsonInstitute）以「台灣關係法立法40週年紀念：深化台美關係」為題，16日在台北舉辦2019年「印太安全對話」研討會。美國眾議院前議長萊恩（PaulRyan）在致詞時表示，北京近年施壓國際企業稱台灣為中國一省，威脅利誘其他國家終止與台灣的外交關係，同時增加對台灣的軍事壓力，已經破壞了現狀。

40年前美國總統卡特將國會通過的《台灣關係法》簽署為國內法律；40年後跨黨派參議員提出的《台灣保證法》草案，除重申《台灣關係法》的對台承諾，背後的戰略思考卻已完全不同。

在保障台灣安全與美國對台軍售的《台灣關係法》簽署40周年之際，美國之音特別製作美台關係40年紀錄片《驚濤拍岸四十年》，專訪到前美國總統卡特、前中華民國總統蔣經國的秘書宋楚瑜、前美國駐華大使芮效儉、前台灣外長錢復、程建人以及前美國國會眾議員沃爾夫等歷史見證者，從1979的幕後秘辛，到2019的三角棋局，為您細說從頭，並還原美台斷交幕後鮮為人知的歷史時刻，帶您回到40年前風雲變色的那一夜。

美國眾議院外交委員會星期二（4月9日）以口頭表決方式無異議通過兩個與台灣有關的法案和決議案，重新確認美國對台灣的承諾。

1979年，美國與我國終止外交關係，轉而承認中華人民共和國，因此美國國會制定《台灣關係法》，為日後台美關係立下法源依據，並由時任美國總統卡特同年4月10日簽署生效，而今年適逢《台灣關係法》40周年，美國在台協會不僅舉辦系列年度慶祝活動，今（10）日宣布聯邦眾議院前議長萊恩率團訪台慶賀，同行者還有4位現任聯邦眾議員及聯邦政府官員共24人。

「蔡英文總統，如果你能雙掌合十許一個願，來改變美國與台灣的政治關係，你想實現什麼願望？」

今年是台灣關係法40週年，近來有多項紀念活動。權威消息人士今天（10日）對中央社表示，美方將派前任美國眾議院議長萊恩（PaulRyan）率團訪台，參加美國在台協會在台北舉行的相關活動。

《華盛頓郵報》專欄作家羅金（JoshRogin）28日發表專文〈美國必須幫助抵抗中國統治〉（TheUnitedStatesmusthelpTaiwanresistChinesedominance），詳盡敘述台灣民主當前遭遇的艱難處境，他也警告美國政府「台灣的時間所剩無幾」，應該盡快出手支持現在的台灣政府。羅金還引述我國外交部政務次長徐斯儉的分析：台灣是中國破壞民主的試驗場，中國對民主的威脅不只是台灣受害，全世界的民主政體可能都將難逃魔掌。

一組跨黨派美國國會參議員星期二（3月26日）推出《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct），謀求持續深化美台關係，加強台灣國際地位。

紐約大學法學院資深教授孔傑榮27日（JeromeCohen）呼籲美國政府改變台灣駐美機構以「台灣」冠名的做法。