# 移民危機  

申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

美國的移民問題越來越嚴峻，最近幾個月，從邊境湧入的移民人數不斷攀升，非法越境案件也隨之升高，當地與聯邦政府的資源緊繃，讓拜登政府陷入政治壓力。對此，拜登政府發佈公告，稱將延續前總統川普的政策，即繼續修建邊境牆。

近來，非法移民問題再次成為歐盟政治的焦點，主要國家幾個月來爭論不休。《經濟學人》4日報導指出，歐盟正面臨新的移民危機，因為雖然歐盟需要移民來填補勞工短缺，但也不希望移民湧入過多。

美國德州一輛貨櫃卡車內被發現46具遺體。當局稱，這些受害者是因為悶熱而死。這起悲劇可能是近年美墨邊境最致命的人口走私事件之一，目前當地警方了公布那些細節？

我前往法國加萊市（Calais）拍攝BBC節目《非洲焦點》（FocusonAfrica）時，從沒想過會在當地看見一個賭場。

歐洲非法移民危機，海路部分經常上演「船沉人亡」的慘劇，但24日，憾事卻發生在英吉利海峽。一艘載有數十名移民的小船從法國出發，企圖前往英國，卻在半途沉沒，造成至少27人溺斃，包括多名婦孺，截至目前只有2人生還，尚有多人下落不明。

波蘭和白俄羅斯（白羅斯）邊境移民危機持續發酵，演變成2021年東西歐洲關係中的一個重大矛盾。

著名的美國政治學者福山（FrancisFukuyama）曾在他的著作《政治秩序與政治衰敗》（PoliticalOrderandPoliticalDecay）一書中討論丹麥這個國家。在他的著作中，丹麥被符號化為一個「富強、民主、安全、治理良好，只有較低水準的腐敗」的國家，它享有「平衡的三個政治制度：稱職的國家、強有力的法治和民主的負責制。」福山認為，當代發展中國家，都要面臨「如何到達丹麥」的問題。

在瓜地馬拉東部小鎮潘索斯（Panzós），聯合國兒童基金會（UNICEF）的營養學家團隊一見到11個月大的小女娃迪爾西亞（DilciaCajbon），就知道她發生了什麼事——研究人員將瘦得只剩下皮包骨的迪爾西亞抱上體重機，「（是）嚴重的營養不良，」基金會在當地的負責人馬丁尼茲（StefanyMartinez）說道。

希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營擠滿1萬2000多名尋求庇護者，8日晚間一場惡火竄燒，他們忍住濃煙與塑膠帆布燃燒的可怕氣味，隨手抓起行囊，逃離毀於旦夕的棲身之處。這群難民知道自己的處境變得更加艱困，每個人都被沉默、恐懼與不安的情緒填滿，當他們好不容易走到營地周圍的道路上，防暴警察竟封鎖通往附近村莊的道路，逮捕數千移民，甚至阻止他們就醫。

近日，地中海移民問題再次成為歐洲輿論焦點，聯合國難民署表示，3艘位處地中海的船隻，正接載近400名難民和移民，他們必須獲准安全地登陸。署方與國際移民組織發表的共同聲明稱，這是「急切的人道救援」

「在漫長的一天過後，使我們振作起來的那張專輯；那本從書櫃中抽出送給朋友、書頁都捲起的平裝書；讓我們以全新的方式思考、感受的那部電影......是這些作品構成了生活的樣態。」

小女孩雅妮拉．桑契斯今年2歲，跟著媽媽珊卓拉從家鄉宏都拉斯跋涉千里，來到墨西哥北部與美國德州的邊界，母女兩人被美國邊境巡防隊（USBP）的幹員逮個正著，夜幕深沉，命運未卜。

今年11月11日是第一次世界大戰終戰百周年紀念日，各國領導人聚集在法國巴黎參與紀念儀式。儘管人人都懂得反省戰爭的道理，但幽暗的不安氛圍正在擴散，極端國族主義和排外情緒在歐洲各處悄悄抬頭，甚至已取得相當程度的話語權。眼下需重新思考這個問題：我們該如何從歷史習得教訓，進而避免重蹈覆轍？

在貿易戰、人民幣貶值壓力空前的大背景下，移民海外再次被諸多中國民眾提上議事日程。而德國政府最新推出的《移民法》要點文件，為許多學歷不高，但擁有一定行業資質的人打開了移民海外的大門。專業諮詢人士已經做好了迎接新一輪中國「移民潮」進入德國的准備。

歐盟28國領袖28日在比利時布魯塞爾舉行歐盟峰會，歷經近10小時的馬拉松式會談後，29日清晨終於針對移民／難民問題達成協議，歐盟願意協助義大利解決移民問題，並在歐盟內部、以及北非等歐盟以外的國家，建立篩選移民的收容中心。對已抵達歐盟成員國的移民，則應限制他們不得在成員國之間自由移動。

移民潮是近年來歐盟國家共同面對的難題，大量非洲和中東地區的移民為躲避戰亂或貧困，前仆後繼地往歐洲內陸移動，造成移民安置與社會融入的問題。歐洲興起的民粹政治人物大肆抨擊接納移民政策，認為移民帶來社會亂象、搶走就業機會，但移民危機真的有這麼嚴重嗎？

歐洲國家奧地利15日舉行國會下議院「國民議會」大選，由於奧地利採取內閣制，因此國會最大黨擁有組閣權，而年僅31歲的人民黨黨魁庫爾茲可望成為全世界最年輕的政府領導人，不過更令人關注的是，隨著民粹主義興起，極右翼政黨「自由黨」聲勢高漲，而立場中間偏右的人民黨可能與自由黨組閣，讓奧地利在難民及移民的立場上往右靠。

國際醫療人道救援組織「無國界醫生」（MédecinsSansFrontières，MSF）17日宣布，將不再接受歐盟與歐盟成員國的捐款，原因是反對歐盟「具破壞性的嚇阻難民／移民政策」。MSF批評歐盟處心積慮只想將難民／移民與他們的痛苦推離歐洲海岸。

先前震驚德國社會的大規模科隆（Köln）性騷事件，首樁性侵控訴於6日展開審訊。由於沒有足夠證據，26歲阿爾及利亞（Algeria）男子在性侵控訴上獲判無罪。但他與同樣涉嫌涉入科隆案的弟弟都因收受贓物與試圖竊車，被判處6個月緩刑。

將成為美國共和黨提名總統候選人的川普（DonaldTrump），5日接受福斯新聞（FoxNews）訪問時表示，歐洲正深陷移民危機之中，並認為英國脫離歐盟後會更好。但他也聲明，這是他個人的感受，而非對英國選民提出的建議。

據英國廣播公司（BBC）報導，歐盟執委會（EuropeanCommission）準備有條件地賦予土耳其公民在歐盟申根區（Schengen）的免簽通行權。此為先前歐盟與土耳其移民轉置協議的一部分，土耳其部分須負起接回非法移民的責任，並須達成歐盟的免簽標準。

回應歐洲大規模難民危機，歐盟與土耳其18日簽訂一份轉置移民的協議，安卡拉（Ankara）同意接回所有跨海進入歐盟的非法移民與難民。相對地，歐盟也會接納現居於土耳其的敘利亞難民，並給予土國在政治、金融與簽證上的回報。但人權組織抨擊這份協議罔顧移民人權，且其合法性與可行性還具有疑慮。

匈牙利首都布達佩斯於15日舉行抗議政府教育改革的遊行活動，數萬人民在雨中走上街頭，聲援教師及學生的訴求。這是匈牙利自2014年反徵網路稅運動以來，最大規模的反政府行動，也是2月以來，第3次不滿教育改革的大型示威行動中人數最多者。

德國於13日舉行境內3個邦的地方選舉，這是總理梅克爾（AngelaMerkel）於2015年對移民採行「門戶開放」政策以後，德國首次進行邦層級的大選。梅克爾所領導的「德國基督教民主聯盟」（CDU）在3邦的得票率全都下降，但反移民的「德國另類選擇黨」（AfD）卻獲得戲劇性的大躍進。雖然這不能完全等同於「德國人民拒絕了梅克爾的難民政策」，但德國政治似乎已受到席捲美、法等國的民粹意識影響。

歐洲現正面臨二戰結束以來最大規模的難民／移民潮，為了阻擋難民／移民，歐盟（EU）及其成員國祭出的政策越來越強勢，如今甚至考慮和土耳其合作，讓敘利亞難民「1人換1人」。但這些強勢的手段，可能依然無法動搖難民／移民前往歐洲的決心。

為解決難民／移民危機，歐盟（EU）7-8日和土耳其舉行峰會，土耳其提出敘利亞難民「1人換1人」的協議，獲歐盟支持，雙方將在17-18日再度舉行峰會，到時可能將會定案。斯洛維尼亞8日宣布實施邊界管制，塞爾維亞隨後跟進，難民／移民遷徙的要道「巴爾幹路線」已形同關閉，大批難民／移民將繼續被困在希臘小島上，無法進入西歐。

法國總統奧朗德（FrançoisHollande）3日在與英國首相卡麥隆（DavidCameron）會面後，於記者會上警告英國脫離歐盟的「後續影響」。這是奧朗德至今以來，對英國脫歐公投最直白的干預。他說，英國脫離歐盟「不會動搖兩國的歷史友誼」，但會有其後果，尤其對處理移民的方式有所影響。

歐洲大陸難民／移民危機遲遲未見緩和，比利時、奧地利、丹麥、法國、德國、瑞典及挪威等7國已暫停《申根公約》（SchengenAgreement）。外交部27日提醒前往歐洲旅遊的國人，遊歐期間隨時隨身攜帶護照，配合邊境抽檢。

歐洲移民議題難解，德國反伊斯蘭組織「愛國歐洲人反對西方伊斯蘭化」（Pegida）6日在起源地德列斯登（Dresden）號召數千人遊行示威。大約2000名支持移民者出面反制，警方則動員約1000人維安。同一天，在英國、捷克、荷蘭、愛爾蘭等多國也有響應Pegida的示威活動，部分城市中，支持與反對移民的民眾爆發衝突。

歐盟執法單位估計，至少已有1萬名落單的難民孩童在抵達歐洲後不知去向。雖然大量失蹤孩童不一定都落入犯罪集團手中，但有證據顯示，至少部分未成年難民遭到性剝削，令人擔心許多失蹤者已被迫成為性工作者、勞動奴隸或受其他非法行動所利用。

歐盟委員會在一份報告草案中指出，希臘「嚴重忽略」了其對歐盟申根區的外部邊界的控制義務。

大批難民／移民持續湧入歐洲，令歐洲各國無法負荷。原本打算一肩挑起、照顧80萬非法移民的德國也漸漸改變態度，德國政府28日表示，將陸續遣返「不合格」的非法移民，只為難民提供庇護，阿富汗、科索沃等國的「經濟移民」（economicmigrants）應離開德國。奧地利也表示，將在邊界築起圍籬，以便「控管」抵達邊界的難民／移民。

兩艘載著23位非法移民的小艇2日準備從土耳其的波德倫（Bodrum）半島出發，前往希臘的科斯島（Kos）。但出海後不久，這兩艘小艇就在海中翻覆，造成12人死亡（包括5名孩童）、2人失蹤，僅有9人獲救。從年初到現在，地中海難民危機時有所聞，但外媒捕捉到這起翻船意外令人震驚、心碎的一幕，在網路上引發軒然大波。

在連結匈牙利首都布達佩斯（Budapest）與奧地利首都維也納（Vienna）的A4公路邊上，奧地利警方27日發現一部可疑的卡車，警員登車檢查，打開車廂，卻看到一幕慘不忍睹的恐怖景象：數十具屍體，顯然都是非法移民。

在連續兩晚發生數千人在法國加萊試圖闖入歐洲隧道而進入英國，並造成其中一人死亡後，英法兩國政府正面對越來越大的壓力處理這場危機。

在連續兩晚發生數千人在法國卡萊（Carrhae）試圖闖入歐洲隧道而進入英國，並造成其中一人死亡後，英法兩國政府正面對越來越大的壓力處理這場危機。目前，有數以千計的外國移民在卡萊當地扎營，意圖通過歐洲隧道到達英國，其中一些人曾試圖躲藏在穿越英倫海峽渡輪上的貨車裏。