# 社會安全網  

柯文哲表示「宅男」─「整天不跟人家交往，也不跟家人講話的（男）人」是危險的，而我並不是很認同這樣的這樣的說法，除了這種說法是基於刻板印象與歧視外，還有個重要的原因：宅男成為施暴者或犯罪者的原因，根本不出在「宅」。由於「宅男」是種「雙重身份」，由「宅」與「男」組成，而宅男之所以危險並非因為「宅」這個身份／屬性，而是出在「男」這個身份／屬性。

內湖童殺案發生後，社會關注政府對精神疾病與毒藥癮人士的追蹤機制。台北市長柯文哲30日上午出席與信義區里長座談時，呼籲里長多舉辦社區活動，「社區互動發展還是建構社會安全網的最後一哩」。

台北市兒童隨機殺人事件頻傳，家長心惶惶，台北市副市長陳景峻於3月底召開「社會安全網專案小組會議」，盤點各局處工作項目。然而，市議員許淑華調閱會議記錄，認為無具體結論，相當不滿「一切又回歸到0嗎？」，市長柯文哲則在議場承諾，2個月內會檢討給出具體成果。

有鑑於如小燈泡隨機殺人致死事件頻傳，台北市議員何志偉24日下午舉辦「社會安全網絡專家座談會」，在市府各局處業務工作報告後，民團質疑社會安全網的各局處人力嚴重不足，像是衛生局轄下的聯合醫院社區心理諮商有25名外聘心理師，每年卻需要服務9000人次，社會局則對此回應，保護性業務必須公私協力，也要整合社區照顧與互助的體系來運作。

台北市長柯文哲24日下午參加市議員何志偉主辦的「社會安全網專家座談」，邀集北北基桃的民意代表與民間機構與會，希望找出避免小燈泡事件重演的解方。柯文哲在會中裁示要整合各局處、建立資料庫、做好學術研究，同時，由副市長陳景峻擔任統籌的工作。

總統蔡英文20日就職演說，也對近年層出的重大治安事件做出回應，她強調新政府必須要承擔，強化台灣的社會安全網。她也保證，治安與反毒的工作，這些事情，新政府會用最嚴肅的態度和行動來面對。

記者蘇羅達／台北報導

記者賴子瑄／台南報導

新政府上任後，宣布沒繳健保費者也不會被鎖卡的政策，引起正反評論。台北市議員黃珊珊調閱資料後發現，全台有4.2萬人被解卡，設藉在台北市的就有約8500人，然而，台北市政府衛生局、民政局、社會局竟沒有掌握8千多人中有8-9成無法繳納健保費的「近貧」居民資料，遑論北市有意建構完整的社會安全網，黃要求柯市府透過此波解卡，掌握需協助者資料，由社政單位訪視並給予必要協助。

日本風俗產業發達，讓外界以為許多性工作者大多收入優渥，實際上卻有許多人處於社會弱勢或者是精神疾病患者。為改善性工作者的生活困境，支援團體「Whitehands」（ホワイトハンズ）去年發起「風平台」（風テラス）服務，邀請社福工作者等專家提供諮詢服務，在不歧視、不干涉其工作的前提下，希望幫助性工作者更了解社福政策，協助處理他們遭遇的人生難題。

在繁華的東京都內，仍有小朋友早晚僅吃一根香蕉果腹，天天靠著學校的營養午餐過活。日本內閣府在《兒童・青少年發展報告》中指出，日本至今仍有14.6％的兒童處於相對貧困的狀態，平均每6個小孩就有1個吃不飽，不僅遠超出先進國家的平均，比例更有逐年上升的趨勢。為了幫助這些小朋友，東京都大田區的蔬果店「DanDan（だんだん）。」店主近藤博子女士，發起歡迎小朋友來吃飯的「小孩食堂」。

總統蔡英文29日出席衛福部舉辦的「幸福安老，有你真好」照顧服務員故事分享會，蔡表示，她了解大家對改革都很急，但急是沒有辦法解決問題。蔡英文以蓋房子打地基來比喻政府處理改革，短時間內只會看到煙霧迷漫。蔡英文強調，地基打好，房子蓋起來才會穩固，推動長照2.0也是一樣的道理。

記者邱世明／台北報導

為何越是「家教良好」的家庭，越容易教育出犯罪未爆彈？長年關注少年犯與受刑人環境的台大法律系教授李茂生，15日晚間於誠品台大店進行岡本茂樹《教出殺人犯》新書分享會時指出，或許一切都是「忍耐」二字惹的禍。

台灣高風險家庭發生家暴、兒虐事件層出不窮，新竹日前竟然發生月領7萬多補助的精障高風險家庭個案，當事人家中猝死後臉部被老鼠啃食的慘劇，再再凸顯台灣社工體系的殘破，為了補強社工體系，行政院今天通過「推動強化社會安全網」方案，預計未來3年中央與地方增加68億元預算，中央與地方負擔比率為4：6，為了充實地方財政較差的窮縣社工資源，本次方案將提高對窮縣的補助比率，希望3年內社工人力從1125人提高為3021人。

你知道蔡英文總統競選重要政見「強化社會安全網計畫」已經推出了嗎？賴揆在3月8日聽取衛生福利部報告後，稱讚該計畫是多年來回應社會最積極、最具企圖心的計畫。這麼自我感覺良好的評語，吸引筆者打開計畫及簡報，一看卻是失望透頂、滿臉黑人問號，原來新政府上台後，各界盼了近2年的強化社會安全網計畫，竟彷彿蜘蛛結網脆弱不堪。

行政院今年核定為期3年的「強化社會安全網計畫」，今（21）日由政務委員林萬億率同相關部會到苗栗縣府進行政策溝通說明，苗栗縣除預計增補65名社工人力，並將在各警察分局轄區成立5處社會福利服務中心，建立因地制宜的整合服務及綿密安全防護網。

王姓男子涉嫌當街殺害3歲女童小燈泡，二審高等法院今（3）天依殺人罪判處王男無期徒刑；審判長謝靜慧說，希望法務部、警消社福等單位，要務實、踏實地建立社會安全網等。

彰化縣政府打造幸福城市，配合衛福部計畫推出「強化社會安全網專案」，成立「幸福小舖-實物銀行」，今（6）日舉辦「實物給付成果發表會」，彰化縣副縣長林明裕代表縣長魏明谷與會，縣府團隊積極連結相關資源，落實在地化服務，提供有需求的民眾及時協助，藉此強化社會安全防護網。

台北市內湖區8日發生擄童事件，各界憂心小燈泡事件再現。內政部長徐國勇今（12）天表示，此案可看到第三方警政發揮效益，後續將加強社會安全網的建立，以解決根本問題。

看到虐童致死的新聞，最簡單的方式就是要求加重刑度，最好死刑，次好鞭刑，畢竟以牙還牙是最符合直覺的反應面向。然而，就算整本六法全書全部死刑，也沒辦法阻止全部的人犯罪。特別是106年間，有27件虐童致死的案件，其中包括13件故意傷害兒童致死、13件殺害兒童後自殺、最後一件是重大疏失導致兒童死亡，對於想要帶孩子一起死的人來說，鞭刑或死刑又有什麼用？所以，如果要為這些孩子報仇，又不想犯法，到底我們能做些什麼？

全台灣看過最多兒虐遺體的一個家庭主婦，或許就是王薇君。2011年，王薇君的姪子王昊死於生母同居人虐待，年僅2歲卻滿腳燒紅鐵釘疤、指甲被拔、遭注射過量海洛因死亡，隨後王薇君以家庭主婦之姿走遍每一個兒虐與死亡現場，替心碎家屬修復遺體處理後事，幾乎能從「氣味」去回想是哪一個孩子。

台南市議員許又仁以完善社會安全網名義，向台南市政府爭取鄰長的交通補助。社工師陳詠然表示，先感謝許又仁的熱心，但從社會安全網的定義來看，主體還是社政單位與基層社工，尤其在地方政府一片撙節財政的趨勢，社工是最容易被犧牲的對象，如果將有限的政府資源投入錯誤的地方，對於社會安全網將是巨大浩劫。

警察節前夕，為感謝警察同仁長期以來與社工攜手合作，幫助許多弱勢家庭，共同協助高風險、家暴、性侵害等社會問題，新北市政府社會局長張錦麗特地於今(10)日帶領副局長呂春萍、家防中心主任許芝綺、社工科長劉文湘等人至警察局致贈「有警真好」感謝卡片及蘋果，警察局長陳檡文、副局長溫枝發和婦幼隊長蔡淑琳等代表受贈。

「高三的時候靠自己生活，所有的生活開銷只好自己想辦法『弄』出來。」阿貴從小到大賴以維生的方法就是「偷」，今年十九歲的他幹的壞事可多了，小學的時候，他肚子餓了就會到便利商店偷東西吃。

最近長榮罷工，讓大家認識了空服員的三寶--護照、臺胞證和員工證；香港老人家也有三寶，稱做平安三寶，第一寶是「遺囑」，第二寶「持久授權書」，以及第三寶「預設醫療指示」。臺灣的老人家呢？面對高齡社會的來臨，我們準備好了嗎？

為何精神病患進了監獄往往越關越嚴重？今（12）日監察委員高涌誠、王幼玲、楊芳婉糾正法務部針對身心障礙者處遇違失。王幼玲指出，雖然表面上僅約有千名受刑人領有身心障礙手冊，再請法務部調查後卻高達2811人，有極大部份患有精神疾病的受刑人處於被「漏接」狀態，而且往往是入監後急性期發作才會發現、有些管理員還會以為受刑人是「假肖」。

立委選舉開票完成，時代力量獲得3席不分區名單，排名第3的小燈泡媽媽王婉諭宣布當選，特別關注兒童權益的她，也希望努力改善較不受關注的社會安全網。

選戰結束，社會難題的挑戰才正要開始。

今年4月15日，殺害小燈泡的王景玉（患思覺失調症）無期徒刑定讞；4月29日，殺害台中牙醫的賴男（患思覺失調症）二審判無期徒刑；4月30日，殺害嘉義鐵路警察的鄭男（患思覺失調症）一審獲判無罪（併強制就醫五年）。這一連串思覺失調症患者犯罪的判決，似乎未能符合國人的「期待」，引起全國輿論激憤。有人怪恐龍法官，更有人把矛頭指向精神病人，如指責「精障成殺人免死金牌」，法務部長蔡清祥更說，「不會讓犯罪者以精神障礙為藉口逃避刑事責任」。

鐵路警察遭刺死案，凶嫌一審判無罪，引發輿論譁然，也使「社會安全網」漏洞問題浮上檯面，擔任立院司法及法制委員會召委的國民黨立委李貴敏3日表示，將在周三（6日）臨時抽換法案，邀請法務部、內政部、衛福部、警政署等相關部會，就「我國社會安全網運作之現況與策進作法」進行專案報告，並備質詢。

近年發生數起社會治安事件，或因精神鑑定引起民眾不滿的判決，社會安全網議題再浮上檯面，總統蔡英文今（20）日在第二任就職演說中強調，要把「社會安全網」漏洞補起來，承諾政府有責任介入家庭無法照顧的思覺失調症或其他精神疾病患者，而個案爭議也不該全推給醫療及法官，應該檢討制度。

感念高雄市長韓國瑜「莫忘世上苦人多」的悲天憫人胸懷，教育界出身的高雄市政府社會局長黃淵源去(2019)年8月1日到任以來，發揮教職的愛心熱忱及耐心照顧社會弱勢，不遺餘力。他為社會局開源節流也推出多項創新作為。

因為行政院主計總處修改計算方式，108年前只統計「家內」受虐案件；108年增列「家外」受虐案件數，因為合併計算，讓各縣市兒虐案件數變多，台中市府社會局表示，根據主計總處資料，台中市兒虐開案數106年1037案、107年863案、108年1185案、109年1-3月267案，開案率增加1.2%，但由於計算方式改變，各縣市108年兒虐開案率都增加，台北增加1.09%、新北增加1.74%、桃園增加2.12%、台南增加1.16%、高雄增加1.7%，全國總開案率增加1.6%。

台灣新冠肺炎（武漢肺炎）疫情趨緩，迄今（23）日已多日無新增確診個案，更連續41日無本土病例。針對總統蔡英文在就職演說中提到，未來要強化「健康防疫安全網」、「社會安全網」2大面向，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，未來衛福部將更強化對精神障礙者的照顧。

鐵路警察李承翰值勤時被刺身亡，犯嫌一審獲判無罪，李父更在4日胃出血病逝，人倫悲劇引發譁然。對此，國民黨前立委孫大千今（6）日在臉出貼出一張防墜樓網與破鐵網對比的照片，諷刺總統蔡英文承諾做出的「社會安全網」，並質疑蔡英文「到底做了什麼？」。

新北市政府為全力守護市民，保護每個脆弱家庭，將從110年起創全國之先，以過去9年的「高風險家庭整合型安全網」成功跨局處服務兒少的經驗為基礎，啟動「全齡派案服務」。

社會安全網的疏漏是一層層破洞，從來沒有單一面向的解方。不是插幾盞路燈就沒事，也不是死刑就能解決，更不可能換個市長就不會發生。

2020年10月，位於台南的長榮大學發生令人悲愴的性侵害犯罪事件，更令人訝異的是，加害人已非第一次犯下性相關犯罪案件，甚至更在不久前才發生同一地點的擄人犯罪行為，但社會安全網卻如同脫鉤一般，仍然無法喝止性侵害事件的發生，這可能需要政府及政策擬定者好好深思，台灣的性侵害防治社會安全網絡到底發生了什麼問題？其中最重要的，莫過於如何「預防」這是性侵害暴力事件的再次發生。

相信台灣治安良好的馬來西亞女大生慘遭強擄、性侵、殺害、棄屍、侵占財物案，震驚國內外，台灣的美譽為之蒙塵，政府上自總統、行政院長到警政署長、台南市長、台南警局長、校方都出面道歉，被害者的父母悲慟莫名，要求一命償一命，兇嫌的父母亦發出道歉聲明，希望「速審速判，以命償命」，還受害者公道。以上種種，提供全台灣一次大反省大檢討機會，大家都上了寶貴一課。其中蔡英文指出的「台灣社會安全維護出現漏洞」，最需補強的「安全漏洞」正是讓治安死角減到最少、讓罪大惡極的兇犯明正典刑！

今年1月至6月驚人的家庭暴力事件飆高，兒少受暴通報與去年同期相較，成長10.8％；親密關係暴力成長5.9％；65歲以上老人受暴成長高達36.5％。全球疫情下的家庭暴力案件增加，隨著疫情未歇，失業、經濟安全的失序，臺灣必須提前預防脆弱家庭因此導致的社會安全風險，提早投入相對應的支持措施。

三種無緣:「家庭無緣」、「地緣無緣」、「制度無緣」三種障礙:「精神障礙」、「發展障礙」、「智能障礙」

美國司法部將在1月12日執行52歲死囚麗莎‧蒙哥瑪莉的死刑令，這會是該國67年來首度處死的女性囚犯，司法部表示她犯下「令人髮指的罪行」。她在2004年勒斃一名23歲少婦，並剖開對方的肚子取出胎兒。

「酒店小姐沒大家想得那麼有錢……身邊朋友會問：妳做酒店，怎麼沒變有錢人？其實這樣東扣西扣下來，你存的錢最多就是比一般人多一點……」

前年7月鐵路警察李承翰在嘉義車站遭鄭姓男子刺死，兇嫌一審時因被醫生鑑定患有思覺失調症，無辨識行為能力而被判無罪，讓輿論譁然。行政院今（4）日補漏洞，通過法務部提出的《刑法》、《保安處分執行法》等部分條文修正草案，延長監護處分期，每次延長期間為3年以下，無次數限制，並採法官保留及定期評估原則，盼建構更完善的社會安全網。

近日八大行業全面停業，而18日主要由酒店工作者組成之「台北市娛樂公關經紀職業工會」發佈新聞稿表示，事實上酒店、舞廳、茶室勞工不乏社會經濟地位弱勢者，例如身負學貸、房貸、債務、獨自撫養孩子的單親家長，盼後續政府優先紓困因疫情停業之勞工、別讓弱勢族群掉落社會安全網之外；此外，工會也盼各縣市儘早擬定或統一各業防疫準則。

Hi，全台升級三級警戒將滿一週，大家的居家防疫生活都還好嗎？希望世界走走推出的「逐疫前行」專題（1、2）能陪你度過這段艱難時期。

衛福部今在院會也進行「強化社會安全網第二期計畫（110-114年）」報告，為強化社會安全網的觸及面向與覆蓋範圍，行政院立基於第一期計畫基礎建構，將投入407億餘元及9821名各類專業人力，公部門聘用7,797人、補助民間團體2,024人。在整合各部會、各地方政府及民間力量，透過四大策略推動第二期計畫，再加大力道強化社會安全網。

9月26日，屏東縣高樹鄉一名患有精神疾病的楊姓男子因遭勸導「戴好口罩」，竟失控衝進櫃台痛毆女店員，更徒手強挖其雙眼，導致女店員險失明，引發社會軒然大波。

屏東超商店員遭精神病患挖眼案震驚社會，也再度炸出《精神衛生法》修法議題，許多網友痛斥，「強制住院最長5年超荒唐！」主張修法延長對有暴力傾向精神病患的強制住院年限。然相關論述不僅誤解了《精神衛生法》的本質，對精神病患以治療之名行禁錮之實，也違反人權；問題癥結恐還是得回歸精神病患的社區支持系統，及社會安全網的建置。