# 社子島  

台北市長柯文哲1日下午出席「社子島國際工作坊」，與來自荷蘭的水利、建築、景觀專家，共同就社子島開發與治理研討。由於社子島屬於滯洪區，水資源管理與儲備相當重要，荷蘭專家就表示，要考量到氾濫、氣候變化與海平面上升等議題。不過，今日達百人的開發前會議，市府卻沒有邀請社子居民與會，缺乏在地意見與觀點，成為缺憾。

台北市社子島的開發議題歷經超過50年的討論與延宕，伴隨著防洪計畫、都市計畫及環境影響評估的逐步核定，終於在本(113)年12月25日，於內政部土地徵收審議小組第300次會議中通過區段徵收開發範圍及抵價地比例的審議。這項進展無疑為社子島邁向實質建設揭開新頁，讓居民長期以來對改善生活環境的期盼逐步成真。

社子島解禁開發，2月27、28日將以i-Voing方式選出開發方案，台北市長柯文哲21日下午前往社子島與在地居民面對面溝通，並提出他個人偏好「生態社子島」選項，認為較為可行。柯文哲也當場承諾會在法律範圍內「放寬認定、提高補償」，並照顧弱勢戶。

社子島位於台北市西北側，是流經台北市2大河川基隆河與淡水河沖積出來的沙洲，面積約為300公頃，島上居民人數約1萬800人，住戶約3千800多戶。

「不像台北市的台北市」是許多到過社子島人的第一印象，當地的生活條件由於長期禁建、限建，300公頃的土地上雖有平整的柏油路面與雙黃線，卻沒有任何一家現代化的便利商店能夠進駐，只有傳統的柑仔店內、傳統小吃店與依家又一家看上去歷史悠久的公廟，島上居民購物還必須出島，多數居民仍從事一級農業與二級工業，禁止開發的結果，也導致島上有300多戶的低收入戶，占總戶數的7%，遠高於台北市平均2%的比率。

台北社子島開發案今（7）日在富安國小舉行二階環評第一場公聽會，對於居民最關心的拆遷問題，市府強調開發前絕對會先妥善安置，但許多民眾無法滿意市府說法，質疑政府讓財團進駐開發，卻讓經濟能力弱勢的族群面臨迫遷危機。

以社子島議題為主題的書《社子島：囚禁半世紀，被遺忘的孤島》30日舉行新書發表會，邀請各界人士，包含學界、產業界、政界等相關領域專家蒞臨現場對談，除了向讀者解釋社子島議題，也進行多方座談會研討問題。

台北市士林區社子島晚間9日左右發生火警，一間生產棉被的鐵皮工廠起火燃燒，火勢一發不可收拾，北市消防局獲報後出動人車搶救中。

社子島作為北市的防洪地區，已禁建40年，歷任市長都說要解決這的發展遲緩問題，至今仍未完成。台北市長柯文哲2日上午參加社子島「希望的翅膀—社子島孩童齊飛翔」活動時，向島上居民表示「台北市政府對不起你們」，他說當前已產出3個開發計劃，在確定計劃方向前，會強化當地的社會福利。

「不像台北市的台北市」是許多人到社子島的第一印象，位於北市的社子島居民生活條件長期受到禁建、限建的影響，300公頃的土地上雖有平整的柏油路面與雙黃線，卻沒有任何一家現代化的便利商店能夠進駐，房屋修繕也很困難，百年傳統的柑仔老店內，在台北市還有賣著1支1元的桶裝棒棒糖，社子島的主幹道延平北路，打著燈籠的傳統公廟多達數十家，由於整體生活品質差，有月租金0元的房子，卻也有持續高漲的地價。 

社子島該「高密度」或「低密度」開發問題，吵了數十年之久，前台北市長郝龍斌高密度開發的先期700億填土計畫，乍聽之下恐有巨額耗資，但是開發後土地價值高，更有機會回收成本；若改為現任台北市長柯文哲較傾向的低度開發，開發後土地價值低，收回金額低，恐讓財務失衡，從財務平衡的角度，郝市府的高度開發計劃，或許更能夠達到平衡，這也就是柯文哲強調的「重點是財務赤字不能太多」。究竟柯要如何在「財務少量虧損」及「滯洪環境區承載力」之間取得平衡，考驗著柯市府的本事。

台北市長柯文哲於27日晚間與3位副市長、局處首長，齊赴社子島說明開發案，台北市政府團隊至福安國中操場召開戶外說明會，柯P表示：「社子島過去45年禁建，是北市府對不起你們。」希望開發計畫今年底定案、6年開發完成。副市長林欽榮說，市府提出的3方案還有4關卡待突破，包括填土大幅降低的防洪計畫送水利署核定、環評要過關、細部計畫要定，以及區段徵收特別安置需內政部同意，最快也要到後年才能開發。

台北市長柯文哲今天(24日)在交通會報上，拋出利用監視器對違規停車開罰的想法，強調「法律是服務人、不是人服務法律」，話鋒一轉，他以社子島為例，因為要達到200年防洪頻率，柯文哲問：「難道200年都不能開發?」他更說他對這些法令的評語就是「腦袋裝大便，腦袋裝強力膠」。

因為國民黨台北市長參選人連勝文1支競選短片，社子島開發成為這2天的熱門話題，柯文哲28日對此表示，如果他做市長，會加速環評過程，不要一拖又拖好幾年，早一點讓居民知道可以做到什麼程度，若允許低度開發就低度開發。

「台北曼哈頓計畫」是讓脆弱的沙洲社子島上，蓋上如美國波士頓城市的10樓以上的摩天大樓，計畫人口可達3萬2000人，是現在島上人數的3倍。前台北市長郝龍斌原本打算在沙洲上填土8公尺、近2層樓高的土方，總花費700億元，必須用卡車每天運送8小時，最快7年運送並填土完成，預計還要17年才可以開始開發，期間居民的安置採「先建（國宅）後拆（舊宅）」的做法。不過此計畫方案，柯文哲已多次表態可行性極低。

台北社子島禁建多年，內政部都委會上周審議「有條件」通過北市府提出的開發案，今、明（7、8日）舉行二階環評的現場勘察及公聽會。不過環團質疑，市府開發計畫將「禁（限）建」與「全區區段徵收」绑在一起，對平民百姓禁建，卻允許財團以全區區段徵收進行開發，根本不符合保護在地居民生命財產安全的目的。

社子島開發方案出爐，「生態社子島」以59.56%得票率勝出，成為市府下一階段的努力方向。對於非社子的台北市民來說，參與感極低，只覺得好像很吵、很困難。是的！問題的爭議性很大、複雜度很高，市長柯文哲施政時，不僅要兼顧多元價值（照顧弱勢、環保、個人權益、公益性…），還得化解居民委屈46年來的憤怒，這些是市府一旦選擇將事情攬起來，就必須概括承受的，也是前幾任市長敬而遠之的原因。

由於限建、限發展，這裡也是台北市唯一沒有7-11、萊爾富、全家等連鎖便利商店的區域，而且，連超市、診所、西藥房、藥妝店、郵局、衛生所也通通都沒有，甚至看不到傳統菜市場。

台北市長柯文哲上任後，積極推展社子島的開發，定於2月27、28日由社子居民票選出其中一項開發方案：「運河社子島」、「生態社子島」、「咱ㄟ社子島」，上周四（18日）又新增第四選項「維持現狀」，以回應居民「拒投票」的聲音。

孤懸於台北城市邊緣的社子島，是淡水河與基隆河交會後流經台北盆地的最後一個地點，擁有獨特的歷史風華、地景人文，卻因一場颱風，遭到政策性禁建、限建，從此身世坎坷。

社子島位於基隆河和淡水河流域的交會處，從前是農業為主的河濱聚落，後來成為工廠與倉儲的集散地，自1970年被劃為洪氾區後，禁建至今達50年，因此保留有別於都市的純樸風貌，發展出非常拼貼、有機、獨特的建築樣貌，近年因都市發展案而備受各界關注。

台北市社子島開發的公投結果，以「生態社子島」獲得6成選票作為未來開發參考，不過當地居民質疑投票率只有35%，此結果根本不具代表意義，市府想強行開發的作法完全是黑箱。對此，台北市長柯文哲1日回應，哪有什麼黑箱作業，「在現在這個時代要是黑箱，一下就被踢爆出來了。」

台北市長柯文哲日前表示，社子島禁建40年，北市府對不起島上居民，並提出「生態社子島」、「運河社子島」等替代方案，但外界依然看不清實質內涵為何，更擔心一旦開發，島上大批有屋無地的居民該如何安置？禁、限建44年衍生的大批違建戶在無法取得拆遷補償的情況下，又該如何處置，難道要讓他們流離失所嗎？

台北市長柯文哲推動禁建46年的社子島開發，日前經居民票選，以打造「生態社子島」為開發方向。在市府與居民接觸的過程中，民眾頻頻對容積率過低有抱怨，因此，經都發局修正設計圖後，總體平均容積率由原160%調升為221%，增加計劃人口3000人；但仍需送內政部都委會與北市都市計劃委員會審核後，才會確定。

台北市士林社子島限建近半世紀後，台北市政府提出一份以防洪之名、全區240公頃區段徵收的開發案。上月底通過內政部都市計畫，緊接著在周末舉行兩場二階環評前公聽會。台北市政府說這個計畫是為了保護社子島居民的生命財產，但居民卻擔心開發後將導致大部分人被迫離開家鄉。而即使開發是為了防洪，也不一定非採取區段徵收不可，應該提出更能保障居住權的替代方案。

台北市長柯文哲在競選時就喊出，目前禁建近50年的社子島要推動開發，也舉辦i-voting票選出「生態社子島」開發案。不過此案送進內政部審查已超過1年，先前柯文哲曾在市議會表示，案子卡在內政部一年多，感到不可思議。柯文哲26日親自前往內政部都委會說明社子島都市計畫，不過內政部政次花敬群卻當著柯文哲的面，強調該案其實大多審查時間都是在北市府，1年多來卡在內政部的說法，是非常不智、不妥的表達方式。 

開發社子島呈現在社會的真相及焦點被模糊了！咱庒頭開發，從提出構想、定案，歷經5位總統及11任市長，終於拍板定案「生態社子島」，本是美事一樁，全庒鄉親95%以上同意，終於盼到可以藉由政府力量規劃，可以有更安全、便利、舒適，可以滿足各種生活機能環境，值得令人憧憬的家園。筆者從第一次環評 (3次) ，第二次環評 (8次)共 11次，期間歷經 COVID-19無役不......

日前台北市都發局長林洲民提及社子島，曾表示「那根本不是人住的地方」。開發社子島有諸多障礙，對此，民進黨立委姚文智９日於立法院就社子島開發案進行質詢，詢問內政部長陳威仁對社子島案出現瓶頸有何建議？陳威仁表示，可把社子島居民移到關渡公園。

台北市政府27、28日舉行社子島i-Voting公投，北市府提供3個方案供當地1萬4478名具投票資格居民決定未來開發方式。北市府預計28日傍晚6時30分舉行記者會公布投票結果。柯文哲於26日晚間，在臉書呼籲當地居民一定要去投票！

台北市長柯文哲與副市長林欽榮4日下午參加「台北2050願景計劃工作室」開幕活動。針對社子島開發方案，林欽榮表示，將延後開發方案居民的I-Voting投票時間，改為總統大選或農曆過年期間，另外，將推動客製化的居民安置權益試算，並啟動數位地形圖測繪、地籍、地權調查，地政局也將啟動4千居民的客製化土地權益試算，避免發生權益糾紛。

社子島開發案爭議不斷，台北市長柯文哲今天表示，開發策略應該要給居民選擇，社子島人口約1萬人，可舉辦小型公投。

「社子島禁建45年，是政府對不起居民。」台北市長柯文哲27日表示，自己決心解決社子島問題，並以Homestay方式，深入社子島體驗在地生活1天，以便傾聽民意。

台北市政府今舉行「社子島都市計畫委員座談」，討論社子島禁建問題及開發規劃。副市長林欽榮表示將以專案住宅、出租住宅、公辦協力造屋、區外遷建等四種方案安置居民。

114年5月14日，社子島第二次區段徵收事業計畫公聽會甫結束。筆者利用下班時間全程觀看直播，所見所聞，令人感慨萬千。與第一次會議如出一轍，現場秩序再次遭自救會、居住正義聯盟、部分環保團體蓄意破壞。他們不登記發言，不針對規劃內容提出具體意見，卻以擴音器、哨子、標語和高聲叫囂持續干擾，甚至當場辱罵在地合法發言的居民，情況令人憤慨。

台北市政府19日針對社子島開發案進行2階環境影響評估，經環境影響評估委員會審議後，宣布通過社子島環評。對此，台北市長柯文哲19日透過臉書發文表示，社子島從1970年被全面禁建，52年後的今天，終於迎來願景將逐步落實的一刻。

位於淡水河與基隆河交接處的社子島，由於淹水的緣故，民國59年被宣布禁建。禁建後的社子島，遺世而獨立，成了台北市的滯洪區，所有建築物彷彿時空靜止般，停留在46年前的模樣；也因為禁建，意外保留了許多傳統與人味。

5月14日，社子島舉行區段徵收第二次公聽會，原應是當地居民表達意見、聆聽市府說明的重要時刻，卻再度遭特定公民團體、環保組織強勢鬧場。會中擴音器、麥克風不斷叫囂，干擾秩序，讓許多居民無法發言。最令人無力的是，主持人與多位合法陳述意見者多次拜託警方介入，卻不見執法行動，警方對抗議設備既不代為保管，也未有效隔離脫序群眾，任其肆意擾場。社子島禁建逾半世紀，是台北市最......

內政部今（26）日審議社子島都市計畫變更案，內政部次長花敬群表示，今天審議會共聽取23位陳情意見，絕大多數是表達希望通過都計變更、解除「禁建」，但因社子島「禁建」長達四、五代，導致社子島產權複雜，一個門牌住了7、8戶、30幾人頗為常見，因此，內政部今天有條件通過都市計畫變更，三個附帶條件包括，一、台北市府做好社子島聚落保存，盡力維繫當地人文紋理關係，二、擬定安置計畫、逐戶列管，三、台北市政府要舉辦聽證，台北市政府也欣然接受。

民進黨台北市長參選人姚文智今（28）日出席社子島開發政策說明會，提出三大核心主張，包括無共識不推動開放、不滅村迫遷以及多元開發等。姚允諾，為保障因大台北防洪禁建，犧牲半世紀社子島居民的權益，未來將制定《社子島都市更新與開發安置及補償特別自治條例》。

台北市政府處理社子島的開發問題，按照原定計畫期程，現應已進入區段徵收作業，如今卻仍卡在內政部都市計畫審議委員會，市長柯文哲於昨（4）日前往內政部會見部長葉俊榮，中央稱問題卡在拆遷安置事宜，地方仍有雜音，讓中央有日後遭逢大量行政救濟的疑慮，深怕重演徵收的抗爭事件。對此，社子島專案辦公室執行長易立民5日受訪時，進一步解釋，對於內政部的拆遷補償相關要求，現仍有許多民眾就專案住宅的「配售」與「配租」有不同意見，市府對於中央疑慮會補充後送中央。

台北市政府正積極推動社子島開發案，面對「3分之1居民必須離開社子島」的傳聞，北市地政局30日特別發布新聞稿澄清，絕對採取「先安置，後拆遷」原則；土地開發總隊也提出4大安置基本原則：先安置後拆遷、分期分區辦理、多元彈性安置及規劃配套措施，並會持續駐點於社子島專案工作站，給予民眾最即時的回應和協助。

社子島禁建長達40年。為解決爭議，台北市政府提出三方案由居民i-Voting決定，並將在27和28兩日舉行開發說明會。台北市副市長林欽榮26日上午向福安里、富州里里長預報內容。但兩位里長表示多數居民仍不清楚3方案的內容，也憂心專案住宅會有分配不公的問題。

越來越多民眾在假日騎著腳踏車，在徐徐微風中享受社子島的河岸風情，感受不同於繁華市區的景致。而因為長期的限建令，社子島不若台北市其他地區大舉開發，生態環境至今維持著原始的天然風貌，不僅是罕見的溼地教育基地，更依舊可見到古早時期的三合院、四合院建築，或馬背式的特色屋脊，廟口、社區裡的大榕樹仍舊是居民的聚會場所，維繫著濃濃的人情味與過去的生活文化，可說是當代活生生的歷史教材。

台北市政府準備開發禁建45年的社子島，市長柯文哲31日率領副市長林欽榮、都發局長林洲民，以及社子島專案辦公室執行長易立民及相關同仁到社子島，與當地民眾開座談會。在市府提出的3個開發方案中，民眾普遍對於住宅區的容積率都僅有160%感到不滿，現場砲聲隆隆。柯文哲對此表示，「這次沒有，後面就沒有了」、「不要想一下子暴富，變成大富翁。」

社子島的開發近期成了各黨派台北市長候選人的攻防焦點。台北市長候選人黃珊珊今（22）日晚上8時30分到社子島的坤天亭廣場，與當地居民面對面懇談，黃珊珊承諾當選之後，社子島的開發會繼續往前走，開發案中涉及居民安置的部份所引起的反彈，會用專案處理，不會讓社子島任何一個居民在拆遷上受到委屈。

台北市社子島都市計畫在今年9月經臺北市都委會第697次委員會議審議通過後，市府已預定於10月底提送中央審查。副市長林欽榮25日表示，社子島都市計畫歷經十幾年的時間、以及多任市長，走到現在這個程度，感謝所有局處的協助，但距離真實的開發還有段距離，他指出新的都市計畫案可以使後續工程進度節約7年以上。

內政部今（26）日召開社子島都市計畫審議委員會，台北市長柯文哲率市府相關團隊親自出席，經過3小時討論，做成審議通過的審查決議，但有3項附帶決議，包含文資與聚落保存、落實戶戶安置、區段徵收前辦理聽證等3部分。北市副市長林欽榮表示，對上午的結果欣然接受，市府防洪計畫、都市計畫、區段徵收計畫與環境影響評估都要即刻啟動，希望今年年底4大程序都完成一定程度，而且他認為有把握，他希望他這樣講不要被寫成是政策買票。 

台北市社子島開發至今延宕數十年；4月29日民眾黨立委黃珊珊、民進黨立委王世堅前往現場會勘，並與在地居民座談，會前卻遭到反對者激烈抗議。不過王世堅不是軟柿子，面對各種嗆聲，不假辭色地向反對者開炮：「夠膽就架個擂台、少在那邊放臭屁」！

台北市長柯文哲推動的社子島開發計畫，雖然一再遭居民反對，但市府還是不斷推進程序，上周六甚至在徵收程序未完成前就舉行「拆遷安置說明會」，再度引發居民抗議。如果未來徵收計畫沒做成，安置計畫如何單獨存在？而社子島開發為什麼非全區區段徵收不可、是否有其他對居民侵害較小的方式？早先已引發質疑。如果不釐清區段徵收的必要性、公益性，日後恐將爭議難解。

柯P市長念茲在茲的「明日社子島」方案，iVoting的結果公布，當地居民僅投出35%的極低投票率，讓這項居民引頸期盼的專案蒙上了陰影。如今政府都市計畫委員會的審議，相當重視民眾參與，這樣低度的支持率，將來如何進行區段徵收？「區段徵收」這個強徵民地的政府法寶，過去在苗栗大埔拆遷案、桃園國際航空城計畫案中，其正當性與必要性都面臨學術界的挑戰與質疑，目前實施雖言之過早，但如此低度的市民參與，根本別想區段徵收了。